在全球价值链迅速调整的背景下，中国工业企业创新能力薄弱、运行成本上升。为避免从激烈的角逐赛中淘汰出局，企业亟须积极谋划转型升级。基于权变管理理论，企业转型升级管理应充分考虑外部环境因素，巧借外势之力提高管理效率。来自地方政府的政策支持能够帮助企业克服市场失败的负作用，是驱动企业转型升级的重要外部因素。既有文献也探讨了地方政府扶持对企业治理的作用，但结论存在争议。因此有必要更深入探讨地方政府扶持与企业转型升级。值得注意的是，企业能否获取以及所获扶持的力度内生于企业本身特征，忽略此点将导致严重的反向因果问题，但此类问题在既有研究中未得到足够重视。“撤县设区”弱化了县级政府的经济事务激励，外生地削弱了辖地企业所能获得的地方政府扶持，为本文提供了研究契机。
　　参照卢盛峰和陈思霞(2017)的研究，本文利用“撤县设区”识别地方政府扶持弱化。运用中国工业企业微观数据，构建双重差分方法(DID)，检验撤县设区对县域企业转型升级的影响，以验证地方政府扶持对县域企业转型升级的影响。研究发现：(1)地方政府扶持弱化不利于县域企业转型升级，即扶持政策一定程度上助推了企业转型升级；(2)机制研究表明，撤县设区改革减少了县域企业获得的税收收益，最终抑制了县域企业转型升级；(3)异质性分析结果表明，撤县设区改革抑制县域企业转型升级的负面影响主要存在于非国有企业和强竞争行业；(4)动态效应结果显示，撤县设区改革对县域企业转型升级的负向效应具有短期性，这种负面效应在改革之后3年内显著，此后逐渐减弱不在有显著影响。
　　本研究在理论方面的贡献如下：第一，丰富了企业转型升级外部影响因素的实证研究文献，加深企业转型升级驱动机制的理解。第二，补充了现有地方政府扶持与企业转型升级的研究不足，拓宽探究二者关系的思考角度。第三，丰富了撤县设区改革机理的研究，有利于加深对行政区划改革效应的理解。为使企业基业长青，进行转型升级管理是必然趋势。因此，本文借助撤县设区研究地方政府扶持与县域企业转型升级，还具有如下现实意义：首先，能够为企业借助政策优势推行转型升级，以及应对外部政策环境变化提供建议。其次，为旨在推进企业转型升级的经济政策制定提供有益参考。