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农业资源的产业化以及城镇化的快速推进对农业发展和农村土地改革提出了新的要求,推动农业发展的动力因素也随之发生变化,各种压力和挑战逐步凸显,需要进一步推进农业改革和创新来激发内在驱动力,促进农业发展。 土地要素是农业发展中最关键的要素,土地制度也是农村最重要的制度安排;同时,土地是农民最重要的生产资料和财产,是农民维持生计的基本保障。市场经济条件下,家庭联产承包责任制和土地规模经营过小的局限性越来越显现出来。农村经济和社会的进一步发展需要改变传统的农业生产经营方式,调整农村土地资源配置,实现生产要素的优化组合。农村承包地经营权流转弥补了当前农村、农业发展的缺陷,是农村生产力发展的客观要求,也是实现农业规模化和产业化发展的内在要求。目前,农村土地流转问题受到决策层、理论界的高度关注。推进城镇化是解决城乡差距的根本途径,城镇化的发展不可避免地会涉及土地资源的优化配置,尤其是近年来城镇化的发展,充分发挥城镇化的福射和带动作用,促进农业现代化,也需要农村土地的合理流转,实现多种形式的适度规模经营。 本文从宏观上对研究农村土地流转的文献进行了搜集,梳理了农村土地流转的现状、动因、机制和模式。微观上以具体的农村土地流转试点县新绛县北张镇L村为例,通过问卷调查和质性访谈,获取第一手资料,然后运用统计和计量模型对调查数据进行统计分析。重点对影响农民土地流转意愿的相关因素作了实证分析,即农户主体基本属性、生产力要素和家庭经济状况对农民土地流转意愿的影响;描述该地农村土地流转的现状、原因和存在的问题,将定量分析和定性分析结合起来,拓展研究的深度。 总体上,农民表现出较高的土地流转意愿,但实际流转的农地相对较少,特别是农民之间的流转更是有限。由于家庭农场和农村非农产业的发展,农地流转在短期内得以快速推进,并呈现出一定的规模。但是,该地农地流转主要是属于政府主导型,这在一定程度上会降低农民的主体性。此外,随着工商资本下乡,部分土地用途发生改变,即土地非农化,在一定程度上会减少农地耕地面积。本文的创新之处在于从促进农业规模化和现代化的角度,结合当前城镇化和农业兼业化背景,探索如何进一步有效促进农村土地合理、有序流转。不足之处在于样本规模有限,因此在此基础上所做的整体性推断可能存在非普遍性;统计分析与定性访谈的相互印证还需加强。