我国是世界产煤大国之一,煤炭不仅是我国的基础能源也是基础工业原料,而且在我国一次性能源生产和消费中占据比例高达百分之七十左右。由于短时间内还未找到完全可替代能源,我国对煤炭资源的依赖在短时间内难以改变。煤炭工业的稳健运行,需要煤炭生产安全工作来保驾护航。只有切实搞好安全生产保障工作,煤炭生产工作才能顺利进行,才能真正为国民经济做出贡献。近几年来,我国的煤炭生产安全工作虽然取得不少的进步,安全事故发生率逐年降低,造成的经济损失逐年减少。但是,相对于西方发达国家而言,我国的煤炭生产安全工作尚存在一定差距,煤炭生产过程中事故偶有发生。安全事故造成经济损失的同时也影响了社会的和谐发展,成为当前亟待解决的问题。党和国家一向重视煤炭安全生产问题,把安全生产作为重中之重来抓。省级煤炭安全监管机关及其派出单位负责煤炭企业生产的安全监督工作,担负着双重作用,一方面执行中央的安全监督政令,传达中央的政策和精神。另一方面监督煤炭安全生产工作,直面煤炭企业的安全监督,其监管效能的重要性不言而喻。因此,为降低煤矿生产中的安全事故,其方法之一便是督促省级煤矿安全监督机关提高监督效能。但是目前省级煤炭监督机关的的监督手段陈旧、单一,缺乏科学的量化指标,严重影响了监督的效能,无法适应新形势安全生产监督的需要。因此,研究省级煤炭安全生产监督效能指标构建,提高省级煤炭安全生产监督效能显得尤为重要。本文结合行政监督和煤炭行业的特点,借鉴平衡计分卡的系统思想,初步构建了监管指标体系,包括监管业绩、监管成本、内部管理、创新与发展4个一级指标。一级指标共纳入11个二级指标,二级指标下共纳入59个三级指标。经过专家剔除明显不合理的指标,再对指标1—5分打分,保留4—5分占到60%以上的指标。为了检验指标的可靠性,对筛选后的指标做信度和效度检验,最终保留32个三级指标,构成省级煤炭生产安全监督机关监督效能的指标体系。通过专家打分,对一级指标、二级指标、三级指标分别构建对比矩阵,利用层次分析法软件(yaahp)计算出各级指标的权重,并通过一致性检验。最后计算出三级指标的综合权重,构成新的指标体系。为了对研究进行证实,笔者以A省煤炭安全生产监督局和其派出单位为对象,按照平衡计分卡的指标维度划分进行调查,并邀请专家对A省煤炭安全生产监督现状,结合一定监督效能标准,对各个维度的三级指标分别进行打分,并使用三级指标的综合权重乘以每项三级指标的具体的分,得出监督效能的评价结果。最后结论和展望部分,总结了论文的研究结果和需要进一步改进的地方,并对提高A省煤炭安全生产监督效能提出了相应的建议。