随着全球知识经济的到来，人才资源的重要性日益显现，各国之间展开了激烈的人才竞争。发达国家凭借自身雄厚的经济实力和先进的科技实力，在人才的争夺中往往处于不败之地。我国作为发展中国家，是发达国家人才争夺的主要目标，人才资源特别是创新型人才严重短缺，严重阻碍了我国经济和高科技的发展。进入新世纪新阶段，我国政府针对目前国内人才局势，提出了新的人才工作宏观布局，出台了一系列人才引进的政策，引进了一批高素质的创新型人才，为国家的人才队伍建设注入新的活力。人才引进属于人才流动的其中一种形式，要研究人才引进的相关问题就必须首先对人才流动的原理进行分析研究。而人才流动的主要场所是人才市场，所以对人才市场的运行机制要进行详细剖析。但是由于人才市场运行机制本身无法避免的盲目性和滞后性，导致人才市场失灵，人才的正常流动受到阻碍，人才市场这只看不见的手就无法继续引导人才的合理流动，这是就需要政府宏观调控这只看得见的手对其进行控制和引导。但是在实际操作中，政府这只看得见的手往往没有充分发挥作用，使人才流动的不合理性得不到及时的遏制。本文正是立足于延安市的人才引进对策中出现的问题，对延安市人才现状的分析和人才引进政策的实施绩效进行调查，并且通过对国内外人才引进政策进行分析和总结，将人才引进相关理论应用于实际，找出适合延安市政府在人才引进方面的建议，试图改善目前延安市人才引进的状况，更加顺利的引进人才。本文中综合运用了多种分析和研究方法，主要有理论和文献分析法、总结归纳法、问卷调查法等，从政府制定对策的法律制度、人才评价、政府角色定位等角度提出了解决问题的建议和具体措施。