W市D区税务局绩效管理研究

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我国税务部门绩效管理自2014年开始推行,从最初的在总局机关及包括浙江在内的九个省(市)税务机关进行试点,到进一步向全国进行推广,从1.0版升级到6.0版,税务绩效管理工作走过了一条极不平坦的道路。经过各级税务部门的共同努力,目前我国的税务部门绩效管理不仅制度体系迭代优化基本成熟定型,而且为高质量推进新时代税收现代化提供了有力保障,同时已在国内外享有一定声誉,不仅得到了国内专家的充分肯定,一些国内单位主动来税务部门学习借鉴,而且在2018年被世界银行作为全球15个公共部门绩效管理先进案例之一向全球推介,这说明了我国税务绩效管理目前已取得了一定成效。目前正在编制中的税务绩效管理7.0版,是国税地税征管体制改革后的第一个完整年度的版本,从某种意义上讲也是新税务机构的1.0版,担负着重大使命。本文在绪论中介绍了研究税务部门绩效管理研究背景、目的和意义,并对国内外相关研究情况进行了述评,对研究思路和研究中采用的方法和创新之初进行了说明。浙江省W市D区税务局是文章的主要研究对象,通过研究该区税务局以国地税合并后的税务绩效管理6.0版为基础的2018年度绩效管理体系,对其现状和主要结构进行系统分析,总结归纳出其存在的主要问题。研究发现,W市D区税务局绩效管理体系中存在指标设计和管理制度设计不完善、绩效考核的开展与实际脱节、绩效沟通不到位、绩效结果的运用不够充分等问题。导致这些问题产生的原因有税务绩效理念普及不到位、沟通不到位,信息无法及时传达、未建立完善的个人绩效评估机制、绩效管理专业人才匮乏等系列原因。本文通过追踪税务绩效管理的最新研究进展,提出了7项建议以优化绩效管理。一是运用目标管理法和平衡记分卡完善考核体系;二是提出改进指标设计的相应建议;三是通过完善绩效管理动态监控、建立广泛的绩效管理参与机制、构建畅通的沟通渠道来改进过程管理;四是强化绩效管理培训;五是建立广泛的绩效文化;六是建立完善的个人绩效评价机制;七是充分运用绩效结果。通过上述分析及建议的提出,为W市D区税务局的绩效管理发展提供了有效参考,也为基层税务部门绩效管理体系的优化与完善提供了一定的经验。
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