我国现行的政府会计是预算会计模式。但是随着社会主义市场经济体制的发展与完善，以及我国政府职能的转变和公共财政体制改革的不断深化，现行的预算会计模式已经不适应我国经济发展的需要，并存在一些急需要解决的现实问题。同时，全世界开展了一场政府会计改革的运动，在全世界示范效应的影响下，我国也需要加快政府会计改革，并且这一改革需要政府会计概念框架理论的指导。因此，根据我国的会计环境构建政府会计概念框架势在必行。但政府会计概念框架不是政府会计基本的准则，而是政府会计理论的重要组成部分，它为制定、理解和应用政府会计准则提供了理论基础。因此研究政府会计概念框架的构建对丰富政府会计理论体系和规范指导准则制定具有重要意义。本文首先阐述了构建政府会计概念框架的的一些基本理论知识，介绍了政府会计、信息系统理论、委托代理理论和利益相关者理论等；其次，介绍了西方国家和国际组织的政府会计概念框架的发展状况；再次，阐述了我国企业财务会计概念框架、美国的财务会计概念框架和国际会计准则委员会的编报财务报表框架的基本内容；最后，根据我国政府会计环境并吸取构建企业财务会计概念框架的经验，以及借鉴西方政府会计概念框架内容的基础之上构建我国政府会计概念框架体系。本文的创新点主要体现在三个方面：第一，本文建立了较为完整的政府会计概念框架体系。包括政府会计目标、政府会计主体、政府会计要素、政府会计信息质量要求、政府会计确认基础、政府会计报告；第二，本文提出政府会计目标是受托责任和决策有用并存的目标，以及构筑政府会计六要素，即资产、负债、基金余额、收入、支出和结余；第三，本文的研究方法采用了经验借鉴总结法。本文是基于我国政府会计环境，并借鉴中西方企业财务会计概念框架和西方政府会计先进经验的基础上构建了我国政府会计概念框架体系。