随着全球化、知识经济以及大数据时代兴起,全社会对海事工作的关注越来越多、要求越来越高,作为行政管理部门,亟需更高层次的战略管理方式,采取新的管理途径或思维方式,提高自身竞争力。特别是对福建海事而言,经历了近二十年高速发展,其部门“硬实力”建设取得明显成效,但随着国家行政水上执法力量的统合、海事事权审批权的进一步下放以及海峡两岸海上安全的合作深化等因素,其软实力发展进入瓶颈期,对应的战略思维、核心价值观以及执法公信力在实践中出现了一定的不适应、不协调,需要进一步的提升。因此,本文试图运用公共战略分析思维,系统分析海事软实力的定义及其内涵,阐述海事软实力的结构及主要因素,结合福建海事自身发展实际,论述各因素对福建海事软实力的影响,综合运用资料分析、比较分析、实证分析和层次分析方法,找出各个问题的相应对策。本文介绍了软实力提出的背景,综合了国内外学者、其他直属海事局专家对海事软实力的解读,提出海事软实力的概念,暨海事部门在开展行政管理及公共服务中,建立在文化价值观、管理规范水平、队伍能力素质、政策影响程度、公共形象等非物质要素之上的,包括文化凝聚力、管理规范力、学习创新力、政策影响力、辐射提升力、形象感知力等在内的一种合力。提升海事软实力,能够促进海事“三化”建设、服务地方经济发展、引导队伍自身建设、提升社会话语权,实现海事综合实力上升。本文在此定义基础上建立了海事软实力的结构模型,提出了文化凝聚力、管理规范力、人才创新力、政策影响力、辐射提升力、形象感知力等六方面的结构,分析了文化类、管理类、人才类、政策类、辐射类、形象类等24个具体要素,根据要素构建了评价指标,并综合专家评价和层次分析法对各类指标进行赋权,通过指标体系解构海事软实力实际情况,为福建海事软实力评价提供测度方法。结合近三年来福建海事各分支机构的建设情况,对6个分支局的软实力进行了汇总分析,运用极值标准化法对数据进行处理,代入了设定的评价模型,得出了具体的测评结果,并对结果的科学性进行了充分的比较论证,得出了软实力排序情况。通过对各分支机构软实力的评价结果,分析福建整体软实力建设水平。本文结合评价结论,融入搭建的评价模型,指出了福建海事软实力建设的经验及不足,从6个方面提出了具体提升对策，暨以科学的文化战略提升海事文化自信、以完善的制度体系提升管理效能、以良好的发展环境引领高层次人才成长、以法治思维提升海事综合执法能力、以民生海事促进地方经济社会发展、以品牌战略提升海事整体形象等六条对策,最终提升福建海事的软实力,在未来的发展竞争中取得先机。