城镇化是本世纪中国现代化的主题，它被认为是拉动中国经济发展、缩小城乡差距的一张“王牌”，是我国实现现代化的必由之路，是现阶段解决“三农”问题、统筹城乡协调发展的重要途径，也是推动社会经济可持续发展的强大动力。但同时我们不可否认，城镇化打破了原本的城市和农村社会结构，农村和城市的社会管理模式、社会利益格局、社会组织形式都发生了巨大的变化，是引起当前诸多社会问题的主要根源，是当前影响基层社会和谐稳定的最集中、最迫切、最突出的领域。
　　改革开放以来，中国城镇化进程步入了发展阶段的“高速公路”，城镇化的发展为经济社会的全面进步做出了贡献，但从总体上看，城镇化发展水平仍然比较低，不仅大大落后于发达国家75％以上的水平，而且落后于50％的世界平均水平，不仅表现为城镇总体数量上的不足，而且表现在现有城镇质量的不高，如空间分布差异明显、城乡分割的二元结构痕迹犹存、城镇化水平滞后于农村产业结构变化和农村工业化水平、城镇经济动力不足等。随着城镇化和新农村建设的发展，农村社会管理又出现了新的课题，比如怎样处理农民身份转换的问题、解决农村产权和债权债务的问题以及如何构建新的农村社区管理架构等等。原有的农村社会管理模式己经很难适应新形势的发展了，一方面转型期的农村社会关系复杂、矛盾多样，用以前的老方法难以化解新问题新矛盾;另一方面，组织效用和传统的矛盾疏导机制都大大减弱，集体力量也相比以前弱化了。因此，我们必须建立、完善新背景下的农村社会管理模式，充分调动群众的积极性，发挥农民群众的主体作用，促进城镇化和新农村建设的发展。
　　如何化解社会矛盾与协调利益主体之间的冲突，发掘在推进城镇化过程中创新社会管理的新问题对积极稳步推进城镇化进程十分关键。本文在国内外有关社会管理研究的基础上，总结探索新背景下城镇化进程中加强和创新社会管理的理论框架并根据我国现阶段在推进城镇化进程中所出现的各类问题和矛盾，就如何加强和创新社会管理进行了研究。研究以南昌市生米镇为典型实例，详实的归纳了生米镇在推进城镇化进程中创新社会管理所面临的挑战，在生米镇政府与人民的共同努力下找到了加强和创新社会管理的重要启示和基本经验，尤其是在完善可持续发展格局、健全管理体制与创新机制、破解农民土地收益困难、解决农民后顾之忧等方面的成功做法，从而为在推进城镇化建设中如何加强和创新社会管理提出有效的建议。