国际法框架下北极旅游活动规范机制的缺失与构建

来源 :朱秋梅 | 被引量 : 0次 | 上传用户:borinz
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全球气候变暖、北极冰融为人们认识北极、利用北极创造了条件。北极奇特的自然景观和以土著居民文化为代表的人文环境吸引着世界各地越来越多的游客前去一探究竟。随着游客人数的增长,北极旅游所产生的环境保护、旅游安全等问题愈来愈引起人们的重视。《联合国海洋法公约》、《国际海上人命安全公约》等条约和文件虽然能够为北极旅游活动提供一些国际法规范,但仍有许多欠缺与不足,全面、系统的北极旅游国际规范机制尚未建成。就中国而言,尽管我国早已在2018年发布的首部北极政策官方文书——《中国的北极政策》白皮书中明确将北极旅游资源开发作为一项发展政策,并强调要依法管理中国公民、法人或其他组织在北极的活动,但迄今为止,国内对北极旅游法律规范的研究仍应付阙如,国内北极旅游法律规范尚未成型。本文以北极旅游的国际法问题为导向,立足本国北极旅游发展需要,探索构建北极旅游国内以及国际规范机制的方法。文章首先对北极及北极旅游的基本情况做了比较系统的阐述,明确了“北极”的定义及其法律地位,分析了北极旅游的发展现状与发展趋势;其次指明了北极旅游产业面临的相关问题并对现有相关国际规制进行研究,以期为国内立法奠定国际法基础;而后对挪威、冰岛以及俄罗斯的北极旅游发展政策及法律进行了细致的研究,其中所体现的环境保护、用户付费等原则与制度为中国北极旅游立法提供了一些思路;再后对中国北极旅游发展需求以及现有相关法律之不备进行了分析,在参照相关国际法、参考他国有益经验的基础上,立足中国实际,提出了构建中国北极旅游法的具体建议;最后从旅游治理、北极治理两个视角进行了构建北极旅游国际规范机制路径的探索,得出当前最可行的做法是在北极理事会框架下构建相关规制的结论。
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