中管干部腐败问题研究——基于272份党纪政务处分文本的分析

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腐败是世界性的治理难题,高官腐败问题则属腐败治理中的关键内容。高官腐败往往因贪腐行为恶劣、社会危害性高而成为关注和治理的焦点。党的十八大以来,中央纪委和国家监委发布的中管干部党纪政务处分因对高官贪腐的详细描述迅速成为社会各界关注的对象。整理2013年2月8日至2022年9月19日的272位中管干部党纪政务处分文本,将其作为研究中管干部腐败的数据来源。首先,运用话语分析的方法,从文本内容、话语实践和社会实践三个角度分析文本,划分出了党纪政务处分从言简意赅、篇幅短小到叙事丰富、具象表达再到体例完整、普特兼具的三个阶段,话语互文性的独特建构则充分服务了话语实践的内容,并在具体的社会实践中完成了对反腐败斗争事实、身份和舆论的建构。其次,基于处分文本通报的内容,对涉腐中管干部在数量、空间、职级、学历、部门和地方等特征上进行了详细的描述统计,再通过质性分析的方法,将中管干部的腐败行为分为职务职权、政治规矩、违反中央八项规定和廉洁自律、信仰以及生活作风等五类,进而根据处分文本中的特殊通报提炼出“妄议中央型”“甘被围猎型”“政治团伙型”“毫无信仰型”和“道德沦丧型”等五类中管干部腐败的典型类型。最后,根据党纪政务处分的话语分析和中管干部腐败的特征分析对中管干部腐败中的突出问题进行了探讨,其一是分析监管权力的腐败以寻求对监督权腐败的治理;其二是根据反腐败斗争的进程,提出了运动式治腐以治理工具的方式融入到制度式腐败的新内涵,并将腐败治理接续到党的自我革命中去;其三是从思想角度,深刻剖析高官腐败中的权力诱因,分析一个身居高位的中管干部是如何因权致腐的。综合所有的腐败研究,其最终目的一定是为了实现更好的腐败治理,中管干部腐败作为十八大以来反腐败斗争中的重中之重,需要学界对其做出接续的研究,只有从实际的腐败行为中剖析问题,才能找到反腐的真正内核,以此实现国家对腐败的现代化治理。
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