改革开放至今，中国经济发生了翻天覆地的变化，对应而来的，就是中国财政收入中税收的大幅增长。然而，在税收收入增长的背后，税收成本率也在增长。税务机关自身税收成本意识的缺乏，监督机制的薄弱和国家税收制度、社会环境等因素是降低税收成本的主要解决点。县级税务机关作为基层税务机关，直接承担税收收入的征收工作，同时也是税收成本支出的重头，了解县级税务机关的税收成本现状，对降低全国税收总成本，减少财政负担有着重要意义。从县级税务机关税收成本的现状来看，基层税务机关的税收成本除了受制于社会的大环境，真正自身的因素还是有的。要降低税收成本，就必然要从税收制度、社会经济发展等处着手，更主要的还是要税务机关自身提高认识，把降低税收成本看成是税收收入发展的必然趋势，而不是当成和税收计划一样的上级下达任务。为此，除了经济发展、改进税收制度以外，基层税务机关还必须从自身实际情况出发，自我改进工作方法，优化配置征管力量，加强内部监督审计力度，落实信息化建设。基于这种认识，本文试图从县级基层税务机关的角度出发，提出影响税收成本的因素，以及降低税收成本的原则、模式与对策。