新高考背景下高考计分政策研究——基于政策分析的视角

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高考计分政策既是高考政策的重要组成部分,又是高考改革的重要环节,关系到考试公平与社会公平。新高考以来,其综合性、系统性特征愈加凸显,作为衔接考试与招生的重要桥梁,高考计分政策逐渐为全社会所关注。高考计分既是科学问题,又是价值问题,是具有重要理论和现实意义的研究议题。本文基于政策分析视角对新高考背景下的高考计分政策进行研究。首先,在已有研究基础上,结合R.M.克朗的政策分析理论,从行为、价值和规范三个维度构建研究框架。其次,通过文献分析法梳理高考计分政策的发展历史,通过访谈法审视高考计分政策的现状、成效与问题。再次,从计分科学性、政策网络、文化环境等角度对高考计分政策的问题进行剖析和归因。最后,在理论探讨与实证分析基础上提出高考计分政策的优化策略。通过研究高考计分政策的发展历程和现状发现:(1)高考计分政策以原始分、标准分、等级分为主要划分对象,呈现出“三段式”发展特征;(2)在高校招生考试中,计分与考试、招生环节密不可分,高考计分政策的制定受制于考试形式和招生形式;(3)高考计分政策存在合法性危机,包括高考计分政策公平性欠缺和公信力下降等问题;(4)高考计分政策执行成效式微;(5)高考计分政策问题的产生原因是多方面的,其根本原因在于科学性欠缺,直接原因是利益博弈,深层原因是文化环境使然。本研究认为可从三个方面对高考计分政策加以优化。其一,高考计分政策要从科学性、系统性、可行性三个原则来进行顶层设计;其二,高考计分政策的执行需从平时测验到统一高考平稳推行,从传统高考到新高考渐次推进,且根据各省实际情况选择不同的高考计分政策;其三,营造良好的高考计分政策舆论环境,创建科学的高考计分政策评估环境。
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