重庆市基层食品安全监管行政执法存在的问题及对策研究——以綦江区为例

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随着生活水平的提高,人们对于食品的要求不再只是食物数量充足,更加注重食品的营养健康。近年来频频发生的食品安全事件刺激着人们的神经,食品安全问题成为全社会高度关注的敏感问题。虽然多年来政府在一直不懈地努力改善食品安全环境,但是随着人们对食品安全的要求越来越高,我国目前的食品安全现状并不能让公众满意。仍然有大量生产假冒伪劣食品的黑作坊、非法使用食品添加剂等违法事件被媒体曝光,人们希望政府对食品安全实施更严厉的监管。食品安全监管的重点和难点在基层,本文以綦江区为例研究重庆市基层食品安全监管行政执法情况。笔者通过查阅相关研究文献及对綦江区多名一线法人员的访谈,归纳出目前基层食品安全行政执法存的要问题,包括执法人员方面、执法对象状况更加复杂、法律法规操作性不强、执法的难度增加等四个方面的问题。并对问题产生的原因进行内、外因归类分析。西方发达国家在食品安全监管方面起步早、体系健全,有很多值得我国学习的经验,本文对美国、欧盟、日本食品安全监管情况作了介绍,并对各国在实践中行之效的经验措施作出归纳总结,以供借鉴。我国国内许多地方也在不断创新监管方式,摸索出了一些适用性强的方法。本文通过国内外经验的借鉴及通过访谈得到的资料,提出:一增强执法对象法律意识,构建食品安全诚信体系;二加强执法能力建设,科学划分事权;三细化法律法规执行标准,完善执法监督体系;四规范执法程序,应对执法风险四个方面的对策建设。
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