没有规则进行规范的会议是不成熟的,没有以会议作为基本形式的政治决策是不民主的。世界上任何一个国家或地区在其民主政治发展过程中都离不开议事的民主,议事规则就是保障议事民主的一种基本规范,它在保证公平与效率的基础上能够有效地推动民主政治的运行与发展。而“罗伯特议事规则”作为一套精细的民主技术性设计,在议事规则历史演变中影响最大,已成为西方国家大小会议中必须遵守的基本规则。同时,它对我国民主政治建设的影响也初见倪端。本文鉴于孙中山先生《民权初步》的价值理念,试图以民主细则的技术性改进来逐渐地实现宏大的民主价值。议事规则就是这种民主技术的极好体现。文章首先从总体上对议事规则进行了系统性的介绍,并把它提升到程序价值的角度进行论证和分析,肯定其在推进民主政治的运行与发展中具有不可忽略的作用。其次,适度借鉴西方国家议会的议事规则,根据我国人大及其常委会议事规则的具体情况,对我国人大及其常委会议事规则存在的主要问题进行归纳与分析,并进一步深入探讨导致这些问题的深层次原因。最后,文章针对于我国人大及其常委会议事规则目前存在的主要问题及其原因,以“罗伯特议事规则”为基本参考,相应地提出完善我国人大及其常委会议事规则离不开对民主技术的诉求,这不仅要从具体的会期制度、公开制度、发言机制、表决机制这些方面进行规则的细化与完善,而且要从意识的高度上来提升与会者对议事规则的尊重与把握,养成良好的民主习惯。