目前我国社区服务存在着日益迫切的需求与缺损滞后的供给之间的矛盾，影响了社区的和谐。社区服务的相关问题研究，对于促进社区的行政管理体制改革，对于社区非政府组织的培育和发展，对于构建充满活力的公民社会，具有现实和长远的意义。　　在我国社会体制改革深入推进和粤港经济社会不断融合的大背景下，以中山和香港为个案进行实证比较研究，分析中山市社区服务的现状和问题，总结香港非政府组织参与社区服务的做法，借鉴香港成熟经验改善中山市社区服务质量，探索创新城市基层社会管理体制的路径。　　本文共分为四个部分。第一部分是引言，明确界定社区、社区服务、社区非政府组织的概念，介绍新公共服务的理论基础和原则，并在比较传统公共行政、新公共管理与新公共服务理论关于公共服务的观点的基础上，归纳了新公共服务理论对社区服务的几点启示。第二部分是中山市心苑服务站个案研究，介绍中山市心苑社区服务站工作，对试点工作进行个案分析，指出中山社区服务的不足及成因，即政府一元化主导的服务体制和非政府组织参与社区服务的障碍。第三部分是香港仁爱堂社区服务个案研究，阐述香港仁爱堂社区服务的做法和启示。第四部分是结论和建议，提出借鉴香港经验完善中山社区服务的对策:转变政府职能，确立培育战略;提升专业素质，提供规范服务;拓宽资源渠道，保障持续发展;改进规制监督，促进有序运作;培育机构文化，树立品牌形象。