随着我国城镇化进程的加快,城市污水处理问题也日益严重,在此形势下,我国开始大力发展城市污水处理项目的建设。城市污水处理项目具有较强的公共性,若仅由政府进行投资建设会使政府部门面临较大的财政压力,进而严重制约污水处理行业的发展,PPP模式的出现及推广则为其发展提供了新思路。PPP模式可引社会资本到城市污水处理项目建设中,在有效解决政府财政压力大问题的基础上,还能引进先进的污水处理技术和管理经验,逐渐成为城市污水处理项目常用的行之有效的融资模式。但研究发现,PPP模式本身存在项目投资规模较大、投资周期长、项目利益方复杂等特点,从而使项目参与方面临着众多复杂的风险,如果在项目运作前期签订合同时对潜在的风险识别不全面和分担不合理,可能会导致项目的失败。因此,在城市污水处理PPP项目建设前期对其潜在风险进行充分认知和合理分担是至关重要的。本文分析了PPP模式风险管理的相关理论及城市污水处理行业的现状,对城市污水处理项目引入PPP模式,并进行风险识别和分担研究的必要性进行了论述。在此基础上,以系统集成的视角,提出霍尔三维结构-PCA法的风险因素识别体系,对城市污水处理PPP项目的关键风险因素进行确定,实现风险识别的全面、系统、准确性。考虑到城市污水处理PPP项目风险分担的特点和本质,选择采用向量夹角余弦方法进行风险分担模型的构建。但向量夹角余弦方法仅能界定政府部门和社会资本方的独担风险和共担风险,而不能确定双方对于共担风险的具体承担比例,因此,引入Shapley值法对向量夹角余弦方法进行改进和完善,构建基于向量夹角余弦-Shapley值法的城市污水处理PPP项目风险分担模型,以实现完整的城市污水处理PPP项目风险分担研究。最后将上述数学模型应用于实例分析,验证了该风险分担模型的科学性和实用性。本文提出解决城市污水处理PPP项目风险分担问题的新思路和新方法,并构建了一套完整的风险分担模型,在一定程度上丰富了城市污水处理PPP项目风险管理的理论研究,同时为项目前期签订合同提供参考价值和指导意见。