面对国际社会以及中国老龄化趋势的严峻挑战,发展和完善老年教育事业这对落实党的十六大提出的“全民学习、终身学习的学习型社会”以及“构建现代终身教育体系”,让越来越多的老年人通过改变自我、提高生活质量,进而融入社会将具有举足轻重的作用。目前,我国老年教育事业在发展过程中还存在许多不尽如人意的地方,特别是在面向社区,如何使越来越多的老年人享有更多的教育权方面尚存在差距。本研究以上海市X区为例,采取行为事件访谈法、问卷调查法和文献法等,在对X区部分老年人进行问卷调查及对相关人员访谈的基础上,总结归纳出在老年教育社区化发展过程中存在的一些问题。针对这些问题,本研究从宏观与微观两个层面提出了构建老年教育社区化发展保障体系的设想与构思,为老年教育社区化工作提供建议,以进一步促使我国老年教育事业能够真正得以健康、全面的发展。本研究的主要结论有:(1)社会上对老年教育的错误认识和理解严重阻碍了老年教育事业的深入发展。各级政府和主管部门在提高对老年教育事业的重视程度的同时,特别需要加大对社区老年教育的宣传力度,为老年教育的顺利开展创造良好的社会氛围。(2)原有的条块分割的传统管理体制严重制约了老年教育事业的进一步发展,特别是在老年教育向社区推进的过程中显得苍白无力、举步维艰。目前“一方牵头、多方参与”的管理体制弊端较多,亟需建立一套自上而下、权责明确、条理清晰的新管理体制。(3)老年教育在社区化发展的进程中,经费投入的不足以及缺乏规划性等问题成为导致基层老年教育无法全面展开、老年教育质量不高的一个非常重要的因素。相关管理机构和部门在获得政府拨款的前提下,需要多渠道多来源地筹措经费,推进社区老年教育事业的有序发展。(4)目前在老年教育社区化过程中出现的专职教师匮乏、教师年龄结构老化严重、知识结构单一等问题必须引起高度重视。因此,建立一支稳定的社区老年教育的师资队伍以及设立一整套培训考核机制将有助于有效提高老年教育的师资质量。(5)当前的社区老年教育内容不应仅仅热衷于保健教育和闲暇教育方面。老年教育需要帮助老年人在实现维持生命和充实生命的作用的基础上,在重整生命和超越生命阶段有所突破,特别是在超越生命阶段应有所涉及。此外,教育内容的个性化和人性化应成为老年教育内容改进的一个非常重要的方面。(6)在老年教育社区化发展的进程中,教育基础设施条件严重不足和全社会教育资源的闲置与浪费的现象同时并存。通过整合、重组全社会的教育资源和其他社会公共资源并建立相关机制,在解决基础设施条件薄弱问题的同时也实现了全社会公共资源的有效利用。本论文对于完善和发展我国老年教育,让越来越多的老年人享有更多的教育权,具有重要的理论和现实意义。