SO2排污权交易机制与企业技术创新——来自中国工业企业的经验证据

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中国高能耗、高排放的粗放式增长带来了严重的环境污染问题,为了加强生态环境建设、践行绿色发展理念,中国政府开始采用市场型环境规制来治理污染,理论上环境规制可以通过倒逼企业技术创新减少排污量,推动经济高质量发展,但是在实际中的效果如何,仍需进一步验证。本论文以中国十一个省市于2007年实施的S02排放交易试点政策为准自然试验,探讨了排污许可交易制度对企业技术创新的作用,并检验我国是否存在“波特假说”。首先通过2003-2013年304个地级市的面板数据,对排污权政策的有效性进行检验,研究发现排污权交易政策显著降低了试点地区的SO2排放量,实现了减排效应。在此基础上,本文以2002-2013年的中国工业企业数据为研究样本,运用双重差分法识别排污权交易政策与企业技术创新的因果关系,结果表明:与未实施政策的区域比较,该政策对试点区域的企业创新具有明显的推动效应,波特假说是成立的。平行趋势检验、PSM-DID检验、安慰剂检验、改变时间窗检验、反事实检验等的估计结果验证了该结论的稳健性。进一步地,基于专利类型异质性分析结果显示:排污权交易显著促进了企业的策略性创新和实质性创新,但是对实质性创新的影响更大。基于企业所有制类型的异质性分析结果显示:国有企业的技术创新对排污权交易政策没有明显反应,民营企业技术创新受到的政策效果显著为正;排污权政策对民营企业的实质性创新和策略性创新都有显著促进作用,但是对实质性创新的影响比策略性创新要大。而排污权对于国有企业的实质性创新和策略性创新均没有显著作用。在确定了排污权按交易政策的创新效应后,进一步通过机制分析验证了排污权交易是通过影响企业的盈利能力来促进企业的技术创新。本文基于以上研究结论,为中国在之后推行排污权交易提出了政策启示,对用能权、水权、碳排污权、等市场型环境规制政策提供了经验借鉴。
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