随着我国现代化进程的不断推进,城市社区服务正逐步从基础建设阶段迈入管理和服务水平提升时期。由于服务对象和功能的变迁,我国传统面向民政对象的社区服务已无法适应社会发展和社区居民的多种需求,因此需要构建更加符合实际发展的社区服务体系,增强社区服务供给能力。本文运用理论研究与案例分析相结合、描述性研究与解释性研究相结合、参与式观察与访谈相结合的方法,以“需求为导向,服务民生；政府为主导,多方参与”的原则,构建了新型城市社区服务体系框架,并结合现实存在的问题,提出了城市社区服务体系的实现途径与对策。本文主要包括四部分。首先,通过对国内外社区服务理论和实践的研究与总结,提出了社区服务体系框架,即社区“就业保障服务、养老救助服务、商业便民服务、志愿公益服务、党建文教服务”。其次,分析了社区服务中存在的主要问题及原因,通过案例分析和社区访谈发现,目前社区服务主要存在职责不清、人员短缺、资源匮乏、功能不足等问题。最后,在借鉴新公共管理和新治理理论以及国内外社区服务实践经验基础上,从主体、资金、服务和管理等角度,提出了城市社区服务体系建设的途径及对策。