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本文是基于对台湾金融业发展在上世纪80年代开始逐渐走上金融自由化之路后的整体评估的基础上,选取最具代表性意义的三个角度:金融自由化历程、第一次金融改革、金融控股公司来进行评析,意图对大陆金融业的改革提出可供参照借鉴之处。 为了追求经济持续稳定的发展,迎接经济、金融全球化和自由化的挑战,台湾在上世纪80年代开始渐进式的推行了金融自由化:开放了金融机构的设立,解除了市场进入障碍的数量管制,打破了公有银行垄断经营的局面,实行了利率自由化。各类金融机构经营走向综合经营形态,各类金融机构间的业务差异也被跨越,金融业内创造了一种可以充分竞争的市场环境,台湾金融业因此呈现出了蓬勃发展的局面。 不过,金融自由化带来的绝不仅仅是正面效应,由于放开过度,自由化的顺序有误,没有建立有效地监管机制,加上金融机构经营业务同质性高,导致金融机构之间展开了恶性竞争,运营风险增加。 表面上,台湾通过调整汇率成功躲过了1997年的东亚金融危机的冲击,但是在本土企业和金融机构之间形成的金融烂账,最终不可避免的导致台湾金融体系危机的出现。到了20世纪末期,整个金融系统,逾放比例节节攀高,银行等机构挤兑风波不断。 从1998年下半年开始,台湾当局不得不调整政策应对金融自由化之后金融业过度竞争造成的恶劣局面。同时,加入世界贸易组织也要求台湾在全面走向金融国际化的时候必须对自身做出相应调整。 于是,台湾第一次金融改革全面展开,一系列政策法规得以出台,配套采用的措施计有金融合并、成立金控公司与资产管理公司、设置金融重建基金、资产证券化与金融监理一元化等。 台湾第一次金融改革要解决的最重要的问题就是改善银行体质,转销呆坏账,使逾放比例能达到预期目标。经过此次的金融再造工程,尤其是通过金融重建基金的运用,总体上看,效果令人满意。不过,金融自由化带来的金融机构过多导致过度竞争依然存在。 本世纪初,台湾顺应世界潮流推出金融控股公司,属于金融创新的内容,为台湾金融业的发展带来了新的生机。自2001年11月实施《金融控股公司法》以来,迄2004年底,台湾成立了14家金控公司,这些金控公司组织大型化,经营业务综合化、百货化与专业化,其在台湾金融业中地位显著。14家金控公司所拥有的子公司达90家之多,其中银行有15家,保险公司有8家,证券商有14家,票券金融公司有6家。虽然就保险公司与证券业务而言,台湾的金控公司尚未达到举足轻重的地位,但在银行与票券金融业务方面,其重要性很高。台湾《金融控股公司法》的实施改变了台湾原有的金融制度与运作模式,也重组了台湾的金融版图。 但是,由于台湾金融市场规模有限不可能挤下如此多的金融巨头,台湾经济更经不起这些金控公司所可能造成的风暴,因此进一步的合并重组在所难免,台湾的金融改革之路依然没有走到尽头。 综观当前大陆金融业的发展,情况与台湾金融自由化以来的历程有着极大的相似性:逐步开放走向国际化,加入世界贸易组织,打开大门,应对挑战。目前,大陆对人民币汇率的调整,对银行业呆坏账的处理,以及如何组建大陆的金融控股公司,如何进行金融监管,这些都可以通过研究台湾当局一路走来的因应之道,对大陆今天的金融业改革做为借镜。 本文立足于金融全球化的现实背景,从增强海峡两岸共同防范与抵御金融风险能力的角度,对21世纪的海峡两岸金融进行前瞻性思考,希望能从理论层面为大陆金融改革提供参考。