内蒙古纪检监察机关履行监督职责问题研究

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近年来,内蒙古纪检监察机关正风肃纪,反腐惩恶,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的工作机制,同时紧紧围绕监督这一首要职能职责的工作定位,研究制定了内蒙古纪检监察机关《充分发挥监督保障执行促进完善发展作用的意见》,明确了监督工作的重点方向、方式手段和评价标准,为监督工作及时敏锐、精准有力,实现高质量发展提供了制度保障。但是,也要清醒的看到,制约影响内蒙古纪检监察机关监督工作高质量发展的突出问题,在思想认识、监督手段、监督工作机制和监督队伍建设等方面与上级机关的要求还有一定差距。通过对国内外研究现状的整理和分析,可以了解到当前学界对纪检监察机关履行监督职责的研究成果丰富,但是内容主要集中在纪检监察机关职能履行、纪检监察体制的改革创新、纪检监督的机制体系以及党和国家监督体系等领域,对纪检监察机关履行监督职责的综合性实践研究还不多。本文运用权力制约与监督、马克思主义党内监督思想等相关理论依据,从内蒙古纪检监察机关履行监督职责的现状入手,整理公开资料和报告,研究分析纪检监察机关监督职责的范畴和定位,采用问卷、访谈的形式对纪检监察干部、监督对象(非纪检监察干部)以及普通群众进行研究,了解他们对监督工作的认识看法。运用分组分析和访问法,利用分析监督现状、整理调查问卷和访谈结果等手段,发现内蒙古纪检监察机关在监督履职过程中存在的问题。一是履行监督职责存在“缺位”,落实对同级党委的监督有“缺位”,日常监督存在短板弱项;二是履行监督职责存在“越位”,承担的部分监督工作超越了自身的监督职责范畴;三是履行监督职责存在“错位”,纪检监察干部监督的专业素质、监督力量与监督的工作任务不相匹配。分析产生问题的原因,主要是对监督的理念把握存在误区和偏差,在思想上对监督的理解和认识不足,对“两个责任”的认识有偏差;监督手段的有效性还需加强,监督手段单一、缺乏创新,以案促改工作的有效性不强;监督工作机制不健全,“四项监督”缺乏合力,注重问责忽视预防;监督专业能力素质需要进一步提高,干部队伍建设不到位,社会监督力量薄弱。面对以上问题,借鉴国内典型省市纪检监察机关监督履职工作的成熟经验,要从提高思想认识、创新监督方式和手段、推进规范化制度化建设以及加强干部队伍建设等方面进行优化完善。在提高思想认识上,必须坚持科学精准定位,准确把握形势和政策,强化主体责任。面对新形势新任务,要优化创新监督方式,充分运用大数据手段,扎实开展政治生态评价建设,推动以案促改、以案促治。从推进监督规范化制度化建设上看,要加强监督工作制度规范,严守监督职责边界,形成监督合力。在加强干部队伍建设,打造高素质纪检监察人才方面,要持续深化全员培训,科学选用干部,优化监督工作考评机制,不断强化对干部的约束和管理。坚持这样的思路和举措,以此来寻求推动内蒙古纪检监察机关监督工作的高质量发展。
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