小城镇建设是实现我国城镇化的重要战略组成部分,是推进城镇化的必经之道。小城镇建设具有重要意义,有利于推动农村社会经济发展,促进城乡协调发展,进而提高我国的城镇化和工业化水平。改革开放30多年以来,我国在小城镇建设取得了一定的成绩,主要体现在有效转移吸纳农村剩余劳动力,缩小城乡之间的差距,改善农村生产生活条件、推动农村经济社会发展等方面。但由于经济社会发展的各种客观原因,小城镇建设过程中表现出了一些比较突出的问题,比如,城镇规划布局不够科学、农村剩余劳动力转移吸纳有限、镇村基础设施建设有失平衡。这些问题在一定程度上制约了小城镇建设的质量和速度,对于小城镇建设的直接管理者——乡镇政府而言,也是一门新课题。本文采用理论联系实际的研究方法,以泉州市马甲镇小城镇建设的客观实际为案例,对小城镇建设中的政府职能进行实证性研究。本文由五部分组成,第一部分阐述研究背景和意义,回顾国内关于小城镇建设和乡镇政府职能的研究现状,介绍了研究思路和研究方法,为下一部分具体分析小城镇建设以及乡镇政府职能确立了基本思路和基本框架;第二部分阐述了小城镇建设与政府职能的基本概念,提出理论依据,分析了小城镇建设中乡镇政府职能定位;第三部分在前文理论分析的基础上阐述了泉州小城镇建设试点之—马甲镇小城镇建设中乡镇政府职能的现状、存在问题,并分析了原因;第四部分提出了小城镇建设中乡镇政府职能完善的对策;第五部分是结论和展望。