目前,我国“十二五”规划中已提出,统筹城乡发展、完善以工促农、以城带乡的长效机制,进一步加大强农惠农力度,全面推进现代农业和新农村建设。要实现这一历史任务,除了依靠国家财政进一步加大投入外,更需要金融机构和社会资本的支持。鉴于我国二元经济结构,城乡之间的金融服务差距明显,尽管近几年国家出台了诸多的惠农信贷政策,并积极改革农村金融组织体系,但是三农发展中“贷款难”与“难贷款”的格局并未从根本上解决。归纳探索其中的根本原因是现阶段我国农业信贷投入缺乏有效的制度保障,尚未从制度层面规制涉农信贷主体行为,解决实践中的不确定性、相关利益体的约束制衡关系缺失等问题,致使诸多惠农信贷政策缺乏有效落实。由此,深入探讨我国农业信贷制度重构与实施机制,对于完善我国现代农村金融制度,保障农业信贷有效供给,稳定农产品生产与供给安全,夯实国民经济基础,推进现代农业和新农村建设具有重要的理论价值及实践指导意义。本文在明晰制度的内涵与外延的前提下,对农业信贷制度进行了明确界定,在总结了我国农业信贷制度历史变迁的基础上,全面分析了我国农业信贷制度建设的现状,深入剖析了新时期农业信贷制度缺失的问题及原因,系统阐明了科学构建我国农业信贷制度的原则与基本框架。系统提出了:进一步改革与完善农村金融组织体系,农业信贷资金投向投量的基本规定,农业信贷制度的激励机制建设,加快农业信贷制度金融生态环境建设,构建科学合理的农业信贷制度的实施机制。