改革开放推动了我国社会经济的快速发展,也凸显出了城乡发展二元对立的问题。由于经济实力存在较大差异,城市相比于农村拥有更多就业机会,薪资水平更高,因此许多农村青壮年劳动力为提升家庭经济状况选择进城务工。受城乡户籍制度的限制,农村进城务工人员无法享有与城市人口同等条件的社会资源和社会保障,农民工子女不能跟随父母一起进入城市生活,只能留在农村同其他亲属生活或者独自生活,留守儿童的现象就此在农村出现并持续。农村劳动力像候鸟一样迁徙流动是中国社会经济发展的必然现象,是城镇化进程的必经之路。农村留守儿童问题则成为我国城乡二元结构下、经济社会转型过程中的特殊现实问题。可以说,农村留守儿童是社会上的弱势群体,留守乡村使其缺少父母陪伴、缺失了家庭在价值思想上的引导和教育,在缺乏家长保护和教育的情况下,其权益受到侵害的事件时有发生。儿童是国家可持续发展的重要基础,是社会建设发展的重要人力资本。儿童权益保障越来越引起政府和社会的关注和重视。1989年联合国大会通过了《儿童权利公约》,目的在于确保每一个儿童的生存权、发展权、受保护权、参与权都能够得到保障、促进与实现。1991年我国颁布《未成年人保护法》,2001年,2011年,2021年相继颁布了三个《中国儿童发展纲要》,都涉及到对农村留守儿童的权益保护,对于尊重保障儿童的权益以及开展权益保障工作具有重要意义。对农村留守儿童权益保障的重视有利于推动实现社会的公平与正义。本文运用发展型社会政策的相关理论,查阅大量与农村留守儿童相关的文献,新闻资讯以及政府官方政策文件等,结合对留守儿童家庭,以及与留守儿童权益保障相关工作人员的访谈交流,了解多元力量在农村留守儿童权益保护方面的政策、举措和作用,总结归纳我国当前实施的权益保障政策效果。基于发展型社会政策视角,本论文分别从政府政策,社会关爱服务体系,家庭保护,学校教育的维度下探讨农村留守儿童权益保障优化。在政府政策层面,由于理念滞后,大多数权益保障政策重视生存,缺少服务供给,依然停留在“事后补救”层面上,政策的制定与执行、政府的监督与管理等方面有待强化完善。在社会关爱保护体系层面,社会组织行动不足,社会工作的介入有限,在农村社区的保障不够充分。在家庭保护层面,存在实际监护人的疏忽情况以及父母角色的缺位。在学校教育的维度上,学校的关爱支持有待强化,面临师资结构需优化等问题。对发展型社会政策视角下的上述一系列问题,从内因的以及作为外因的角度进行分析。基于以上,本文进一步提出了相应的对策和建议,首先政府需要发挥带头优势,强化顶层设计的理念,加大对那些留守儿童问题突出的农村地区的投入,大力发展农村经济,注重对人力资本的投资;以中长期战略的眼光制定社会政策,完善相应的法律与制度,同时健全社会保障机制体系。在家庭层面,需要家庭重视家庭教育,明确家长与监护人各自的职责责任。在社会的维度上,需要社会的多元主体协同,共同参与到权益保障问题的治理中来,这其中社会组织要发挥资源调动的作用,社会工作要积极介入帮扶农村留守儿童,农村社区要进行积极建设。对于学校保障的作用,我们也不能忽略,需要建立家校协同的合作机制以完善对留守儿童关爱保护工作;针对农村师资结构不合理的问题情况,课程体系不完备、教育设施不完善的问题,学校要注重自身教育资源的建设以及优化,从而为农村留守儿童的健康成长创造更加优良的教育条件。