在全面建设小康社会和实现社会转型的过程中,日趋增长的公众需求和地方政府的公共服务供给不足已经成为公共服务领域的一对基本矛盾。公众在社会保障和住房、医疗卫生、教育、公共交通、环境保护、公共安全等方面的合理需求难以得到有效的满足,致使我国公共服务供给和需求的非均衡的问题比较严重。如何解决公共服务供给和需求之间的不均衡问题,对于实现人的全面发展具有重要的意义,在缓和社会矛盾和解决民生问题也起到关键作用。本文中,笔者首先分析地方政府公共服务供给和公众需求关系的现状及其影响因素,从公共服务供需总量非均衡关系和结构非均衡关系把握其现状,再从地方政府和公众两个主体深入分析影响地方政府公共服务供需关系的因素——主要有地方政府的观念、财政能力和政府人员的素质、公众表达机制的缺失和决策中公众参与的缺失等方面。然后,选取南宁市对公共服务供给和公众需求的关系进行个案分析,收集统计了2007-2012年的南宁市一般财政预算收支数据,对南宁市政府在各项公共服务的财政投入数量和投入结构进行分析,依此衡量南宁市公共服务供给水平和供给合理性；同时,笔者深入到南宁市兴宁区、青秀区、江南区、西乡塘区、良庆区五个行政区域调查公众对南宁市基本公共服务的满意度,主要包括了基础教育、社会保障和就业、医疗卫生、公共安全、交通运输、环境保护等方面,得出南宁市公共服务供给不足和公众需求无法得到有效满足的结果。最后,笔者从建设以公众需求为导向的服务型政府、加强公共服务中的公民参与、强化以政府为主导公共服务供给模式等三个方面,提出改善公共服务供给的对策,以契合公众的合理需求。