我国干部教育培训工作的创新与发展研究——以东营市为例

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干部教育培训作为干部体制改革的一部分,担负着提高干部队伍素质、提升干部能力、促进干部与时俱进的重要功能,是推动科学发展、促进社会和谐的基本保证。其在中国特色社会主义事业建设中的地位和作用是不可替代的。但是,面对各项社会事业的进一步深入和经济发展方式的转调需求,现有的干部教育培训工作存在许多不适应的地方,影响了干部教育培训的质量和效果。正确认识干部教育培训工作面临的新形势新任务,努力实现新形势下的干部教育培训工作的创新与发展,已成为干部教育培训工作急需解决的问题。  本文以东营市的干部教育培训工作为例,从干部教育培训工作的基本概念、服务对象、历史沿革、指导思想和基本原则等基础问题开始研究,积极借鉴西方国家尤其是美国的公务员培训制度,深入剖析了我国干部教育培训工作存在的主要问题有:培训效果不佳、培训质量不高、干部主动学习意识不强、内生动力缺乏、理论联系实际的学风没有完全形成、优质培训资源严重不足、学习形式大于内容的情况不同程度存在等。然后,以问题为导向,提出了干部教育培训的改革和发展主要目标和任务:建立健全与中国特色社会主义事业相适应,与建设马克思主义学习型政党要求相符合,与干部人事制度改革相衔接,更加开放、更具活力、更有实效的中国特色干部教育培训体系。在培训主体上,形成党校、行政学院、干部学院主渠道作用充分发挥,高等学校和其他培训机构积极参与,网络培训广泛运用,开放竞争、优势互补、充满活力的办学体制;在调训方式上,形成以培训需求为导向,组织调训为主、自主选学为辅,激励与约束相结合,规范有序、健全高效的运行机制;在培训模式上,形成遵循干部成长规律和教育培训规律,培训理念、内容和方式不断创新,更具针对性实效性和吸引力感染力的教育培训模式;在培训师资上,形成适应科学发展新要求、广大干部新期待,吸引各类优秀人才,并充分发挥其聪明才智的师资选聘、培养、评价机制;在培训管理上,形成促进干部教育培训科学化,指导与服务相结合,职责明确、制度健全、保障有力、效能显著的宏观管理体制。最后,明确了干部教育培训发展改革的具体任务:一是建立以需求调查为导向的培训生成机制,合理设置培训内容。突破“一锅炖”的现象,结合岗位职责要求和不同层次、不同类别干部的特点,以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练等为基本内容,并以政治理论培训为重点,做到按需施教,因材施教,促进干部素质和能力的全面提高。二是突破思维定势,综合采用各种培训形式提高培训实效性。培养和坚持理论联系实际的学风,将组织调训与自主选学、脱产培训与在职自学、境内培训与境外培训、教学与研讨相结合等方式,不断增强培训效果。三是创新教学方式,改进和完善教学方式提高培训效果。根据不同层次、不同类别的干部的学习规律和特点,结合所教学内容,转变原有的“说教式”、“灌输式”教学方式,综合采用研究式、案例式、模拟式、体验式、互动式、多媒体、现场教学等教学方式,更加注意学员的主体地位和教师的主导作用的结合,促进教学相长,提高培训效果。四是立足改革创新,进一步完善干部教育培训体制机制。进一步规范现有培训资源管理,整合社会培训力量,引入市场竞争机制和淘汰机制提高干部教育培训活力。建立起训用结合、择优而用的考核激励机制,提高干部学习的内生动力。加强师资队伍建设,在大力培养现有教师资源基础上,加强兼职师资队伍建设,拓展应用社会优质教师资源。  本文以培养和造就出能够满足各项事业发展需要的高素质领导干部队伍为目标,通过探讨干部教育培训在保证基础培训任务下改革创新的途径和措施,不断推进干部教育培训工作与时俱进,形成符合我国发展的中国特色干部教育培训体系。
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