基层税务部门干部激励机制研究——以烟台市M区税务局为例

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近年来,政治、经济和社会的重大发展,极大影响着税务部门及税务干部队伍。随着机构改革、业务整合的不断推进,税务部门的工作职责不断扩充,各项矛盾与问题也日益凸显。基层税务部门是税务工作的最前沿,是税收政策的直接执行者,面对面与纳税人接触,工作的复杂性更高,风险更大。但基层税务部门激励机制缺乏有效性,极大影响了基层干部主观能动性的发挥。
  本文综合运用文献研究法、实证研究法、比较分析法等研究方法,从M区税务局实例入手,旨在构建科学有效的基层税务部门干部激励机制。在阐述激励、基层公务员、公务员激励机制基本概念的基础上,综合运用激励理论、人性假设理论、人类行为双重动力理论,总结了M区税务局激励机制存在的问题,通过借鉴国内外公务员激励机制建设的先进经验,提出完善基层税务部门干部激励机制的对策建议。M区税务局通过绩效管理信息系统、数字人事系统实现了组织绩效和个人绩效的规范化运行,但其激励机制还存在着绩效管理考核主体受限、考核指标不合理,奖惩幅度不明显、导向不明,激励手段滞后,激励文化建设欠缺等情况。本文摒弃了传统激励依托于工资薪金制度改革、职务晋升制度改革等政策层面问题,着眼基层主动性,从考核制度、奖励制度、惩戒制度、文化建设四个方面入手提出完善建议,打造分年龄段的多层次激励体系。一方面,完善组织绩效和个人绩效考评体系,通过考评流程完善、考评结果的多重化运用,为激励机制的公正运行打好基础。另一方面,从完善干部奖惩机制、丰富干部激励手段、加强激励文化建设入手,区分不同群体的需求层次,丰富奖惩内容、扩充激励手段、打造激励文化环境,提升激励机制的运行效果,以期有针对性地发挥基层税务部门激励机制的作用,激发基层税务部门干部活力,提升税务部门整体工作效率。
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