云南省农业产业化过程中的财政支持研究

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对于农业产业化发展,财政投入发挥着其他投入主体所无法替代的功能。经过多年的努力,云南财政对农业产业化的扶持政策已逐步走向体系化、规范化,进而推动我省的农业产业化取得了可喜的成绩。然而,随着农业内部发生的深刻变化,以及我省高原特色农业发展战略的提出,云南农业和农村经济发展已进入了新的阶段,农业产业化经营面临新的形势,现行财政支持政策已难以满足农业产业化发展的需要。因此,必须根据我省农业产业化经营的发展现状,围绕未来农业产业化经营的发展目标,研究完善农业产业化经营发展的财政政策,以促进农业生产组织创新,推动云南农业产业化发展迈上新的台阶。本文共分为五部分:在绪论部分,着重阐述了本文的研究背景、意义、研究内容、思路和研究方法。第二部分运用相关经济学理论和管理学理论对财政支农的必要性进行了分析,并对农业产业化内涵、模式,财政支持政策等方面的研究进行了综述和借鉴。在第三部分将研究范围锁定为财政支出政策,从政策导向、投入情况和具体措施等方面对云南省财政支持农业产业化的相关政策进行了梳理和剖析,并总结了当前政策的效果。第四部分,从云南农业产业化发展的实际出发,指出了现行政策在运行机制、投入规模、投入结构和资金管理中存在的问题。第五部分,作为结论,针对存在的问题和云南农业产业化发展目标,提出了优化云南省财政支持农业产业化政策的对策建议,具体包括:一、划清中央和地方的支出责任,按照支出责任分级加大财政支农投入,同时,建立资金整合机制并发挥财政资金的引导作用,形成符合农业产业化需求的投入保障机制。二、突出对企业集群、高标准基地、农民合作组织、基础设施配套、农业科技服务体系和市场网络体系等财政支持重点,以形成符合一体化经营所需的财政支出结构。三、通过创新并合理组合各种扶持方式提高资金的使用效益,通过强化资金监管和绩效考核缓解或避免农业产业化各主体的非合作博弈,进而促进激励相容。
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