环境利益视角下我国环境司法专门化的完善

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近些年关于环境司法专门化的学术研究层出不穷,这些文献多从司法实践运行情况入手,现实意义较强。但目前关于环境司法专门化理论基础的研究较少,这也在一定程度上制约了建议的有效性。因此,本文从环境司法专门化的法理基础出发,以环境利益为视角,探索我国环境司法专门化的完善路径。首先是立足于司法及其专门化的内涵和成因。司法的本质功能在于解决纠纷、裁判案件,案件是司法权得以运行的逻辑起点,而案件类型特殊是司法专门化的基本支点。划分案件类型首先要理清法律关系,利益是法律关系的核心,正是由于案件中争讼的利益各异,才使得法律关系和案件呈现出特殊性。因此,利益的特殊性从源头上影响着司法专门化。环境利益是指环境系统所客观具有的环境生态功能对人的生态需要的满足,具有客观性、弱势性、公共利益性与个人享有性、根本性、自然性等特征,受其影响,环境案件的内容专业复杂、主体特殊、救济方式侧重环境修复,需要环境司法采用专门化的方式处理,以更高效解决环境纠纷。可以说,环境利益特殊性将环境司法引向专门化的道路。因此,环境司法专门化的展开也应以环境利益为核心,包括审判案件的类型、审判规则、责任方式及落实等方面都要做到契合环境利益特质的专门化。然而在我国环境司法的实践中,专门化更多停留在形式上:在筛选“何种案件应受到专门化处理”时,简单以“涉及环境要素”为标准;审理案件的过程中,缺少适应环境案件特色的专门审判规则;在裁判结果及落实层面,环境修复责任缺少相应的配套保障机制。造成这些的原因包括理论支撑不强、制度供给不足、思想认识不深等。通过分析上述问题的原因,并结合环境司法专门化的应然路径,今后应以环境利益为基点构建实质性的司法专门化。一是在案件筛选时以“侵害环境利益”为标准,确定哪些案件应当纳入专门化审判的范畴;二是在案件审理过程中提高环境审判规则的专门化水平,包括举证责任分配、专业主体参与、诉讼成本分担、环境调解制度;三是在案件裁判上,健全环境修复责任配套机制,确保环境生态功能得到修复,从根本上保障环境利益。环境利益的诸多特质使环境案件呈现特殊性,推动环境司法走向专门化的道路,所以在环境司法专门化的运行过程中,也要以环境利益为基点,在案件选择、审理、裁判等环节构建环境司法全流程、实质意义上的专门化。
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