国家级文化产业园区发展中的县级政府行为研究——以建水县紫陶文化产业园区为例

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作为县域经济中的重要组成部分,文化产业有着非常重要的地位。县域文化产业园区的出现与发展,为县域特色文化产业发展提供了一个实现产业化发展的空间载体。政府与市场是既矛盾又互补的一对关系,政府在文化产业园区发展中是“有效性”与“有限性”行为并存的建设主体。建水县紫陶文化产业园区从规划筹建到获准为首批国家文化产业示范性园区,建水县的政府起到了主导作用。政府通过整合全域资源、打造紫陶文化品牌、推动产教融合、扩大紫陶文化宣传推广、健全产权保障服务体系等举措实现了建水县紫陶文化产业“一核三区”,以及“陶城一体化”的空间发展格局,呈现出了政府行为的“有效性”。随着紫陶文化产业园区创建为国家级文化产业示范园区,紫陶产品的知名度和市场影响力逐渐扩大。然而,在面临越来越复杂多变的市场环境时,县级政府若再延续初建园区时的政府行为,就不利于与现代市场进行有效对接,政府行为就会出现一定的“有限性”。因此,论文在梳理国内外文化产业园区发展及政府行为相关理论著作和文献的基础上,通过实地调研,开展深度访谈与问卷调查,总结了建水县紫陶文化产业园区的发展现状,并结合建水县紫陶文化产业园区发展中政府的相关行为分析,发现建水县紫陶文化产业园区发展中的政府行为存在“重规划,轻经营”、“有标准,缺执行”、“有培训,缺服务”、“有制度,欠监督”的现象,影响了园区在基础建设、经营管理、人才培育、紫陶品牌等方面的发展。在此基础上,从以经营为导向,突出国家级文化产业园区的建设定位;以管理为抓手,推动紫陶文化产业园区的转型升级;以服务为中心,确保紫陶人才培育的有效供给;以监督为保障,助力紫陶文化品牌转型升级等四个层面,进一步提出了优化县级政府行为推动建水紫陶文化产业园区持续发展的对策。
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