【摘 要】
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在十九大报告中,习近平总书记指出,我国经济步入新时代,经济发展模式由注重“量”到注重“质”。十九届四中全会进一步强调,要推动经济实现高质量发展。这意味着,提高我国经济发展质量,是今后相当长时期我国经济建设的着力点。然而,当前中国经济正处于转型升级的关键期,经济结构不断优化调整,经济增速换挡加快。与此同时,地方债作为地方政府的一种融资手段,目前却面临着巨大的收支缺口。地方债已经成为威胁我国经济健康发
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在十九大报告中,习近平总书记指出,我国经济步入新时代,经济发展模式由注重“量”到注重“质”。十九届四中全会进一步强调,要推动经济实现高质量发展。这意味着,提高我国经济发展质量,是今后相当长时期我国经济建设的着力点。然而,当前中国经济正处于转型升级的关键期,经济结构不断优化调整,经济增速换挡加快。与此同时,地方债作为地方政府的一种融资手段,目前却面临着巨大的收支缺口。地方债已经成为威胁我国经济健康发展的重要因素,这对我国经济高质量的发展提出了现实的挑战。在此背景下,本文主要研究地方债对中国经济高质量发展的影响,并提出适用性政策建议。地方政府作为地方债和经济高质量发展的“双重主体”,为地方债牵线搭桥,影响经济的高质量发展。地方债的合理发行和地方政府资金的高效使用,将推动经济高质量发展,而债务无序扩张将适得其反,阻碍经济的高质量发展。因此,本文对探究地方债与经济高质量发展两者之间存在的内在逻辑联系具有重要意义。在此基础上,运用面板数据回归模型,对2013-2019年全国31个省市地方债与经济发展高质量发展之间的非线性关系进行了分析。并得出如下结论:(1)我国的不同区域经济高质量发展水平差异较大,北京、上海、广东一直处于经济高质量发展的第一梯队。随着时间的推移,各省份的经济高质量发展水平之间的差距逐渐增大。我国东部沿海,经济高质量发展有较大的优势,我国西部地区,发展水平较为滞后。(2)地方政府债务助推经济高质量发展,地方债对高质量发展的拉动作用为12.4%。地方债对科技创新具有“遮掩效应”,定量分析显示,地方政府债务的增加在一定程度上抑制了科技创新,从而降低了地方政府债务对于高质量发展的正向影响。(3)地方债通过显著影响对外开放水平,进而影响经济高质量发展水平。最后,针对当前地方债形势,本文提出以下政策建议:以“强化自主创新”为导向:提高债务使用效率,优化债务支出结构;强化东部发达地区开放力度,带动中西部区域高水平开放,加快推进全国统一大市场建设。
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