宅基地使用权是中国农村特有的集体土地所有权中的用益物权,在保障农民基本居住条件方面发挥着重要的作用,具有明显的社会保障功能。在国有土地的各项法律法规不断建立健全时,集体土地却仍留有许多法律空白,对集体所有权的界定、所有权主体的范围、集体土地的流转等都没有详细的规定。《物权法》对农民的重要生活资料—宅基地及其上建筑物的规定也是支言片语。随着经济的发展、城乡一体化进程与农民财产意识的提高,宅基地使用权的流转问题亟待解决。虽然宅基地使用权是用益物权,但农民对宅基地上的房屋拥有所有权,房与地属于不同的所有权人,让农民处分自己的房屋时遇到障碍。鉴于法律没有规定,许多地方却已试行的宅基地流转问题,本文将进一步做详细分析。本文运用分析历史法,并对研究对象进行学理探究,结合国外及其它地区的先进做法,对现实国情中集体土地所有权制度下的宅基地流转提出个人意见：不改变宅基地上原有的集体土地所有权,视流转情况的不同决定是否保留原宅基地使用权,通过有偿使用宅基地,解决其流转中产生的问题。在更深层次的分析后,提出宅基地是否可以流转的核心不仅仅在于法律是否予以承认,更在于集体土地所有权本身,建议推行土地国有化,以期从根本上解决我国土地所有权存在的矛盾。