【摘 要】
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上海作为首批“司法改革”试点城市,从人员分类管理、审判权力运行、司法人员、财务管理等多方面入手,探索出“员额制”、“终身负责制”、“人财物统一管理”等多项新制度。本文通过审视“上海方案”中有关法院经费保障的内容,对三种主要的域外司法预算保障模式分析比较,采取司法自治型的管理模式,虽利于法院独立,但也易造成法院封闭,形成内部官僚统治,同时对专业性要求颇高;采取行政主导型的管理模式,存在行政干预司法的
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上海作为首批“司法改革”试点城市,从人员分类管理、审判权力运行、司法人员、财务管理等多方面入手,探索出“员额制”、“终身负责制”、“人财物统一管理”等多项新制度。本文通过审视“上海方案”中有关法院经费保障的内容,对三种主要的域外司法预算保障模式分析比较,采取司法自治型的管理模式,虽利于法院独立,但也易造成法院封闭,形成内部官僚统治,同时对专业性要求颇高;采取行政主导型的管理模式,存在行政干预司法的危险;采取法院与行政机关共同管理模式,则对权力制衡的需求极高。通过比较,厘清我国法院预算保障中存在的问题,司法预算与财政负担不配比,预算与绩效发展不统一,司改配套措施不协调。需完善法律法规,扫除制度障碍,设立专门管理机构,采取预算分类管理,加强监督制约。
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