安徽省农村宅基地退出机制研究

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农村宅基地是农村土地的重要组成部分,与农民有密不可分的联系。随着我国城镇化进程的加快,农村宅基地退出成为推进城乡发展的必由之路。安徽省作为农业和劳动力输出大省,人口流动必然导致农村宅基地的闲置,建立农村宅基地退出机制势在必行。首先,本文总结了近年来国家关于城镇化和农村发展的相关政策,梳理国内外学者关于异地城镇化和农村宅基地退出的研究成果。其次,对安徽省进行分区介绍,分别概述皖中、皖北、皖西(皖南)、沿江四个区域的自然、社会、经济状况,特别是农村居民点用地现状,总结安徽省在推进新型城镇化过程中,农村居民点用地在管理、利用过程中存在的问题。通过对比安徽省省内跨市流入、流出人口构成及各市人均居民点用地面积,以及对四个区域的“双重人口”和“两栖占地”进行数量、空间分析,认为阻碍本省城镇化发展最主要的问题是本省土地资源区域分布不平衡,特别是皖北区农村居民点过剩和皖中、沿江区城市建设用地紧张的不平衡现状。再次,重点分析安徽省农村宅基地退出条件,提出本省农村宅基地退出机制建立的基本思路和原则,从构建激励、倒逼、引力、推力、均衡发展五大机制推进本省农村宅基地退出工作的施行。最后,根据构建的安徽省农村宅基地退出的五大机制从社会、资金、法律(制度)、文化(风俗)四个方面提出促进本省农村宅基地退出机制的保障措施,进一步推进本省新型城镇化的发展。
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