本文以贵州省政策性农业保险可持续发展为主题,运用理论研究和实地调研、规范分析和实证分析、定量分析和定性分析相结合的方法,围绕构建符合贵州省情的政策性农业保险展开论述。农业保险不仅是农业保障体系中重要的组成部分,促进农业产业化发展,稳定和保障农民收入,增加农业贷款人的预期收益,对农业经济带来乘数效应等福利功效。为支持农业经济的发展的,这也是世贸组织所允许的“绿箱政策”之一。贵州省自然灾害给经济造成巨大的损失,迫切需要农业保险来保障农业经济的发展,而在贵州省农业保险实行商业化经营,农险业务持续萎缩,保障功能难以显现。对农业人口占很大一部份的贵州省来说,如何启动政策性农业保险工作,建立一套有较高保障能力和运转效率的农业保险制度,对于我省政策性农业保险模式的构建研究也就显得尤为重要。本文通过对贵州省农业风险和农业保险的发展状况进行深入分析、借鉴国内外农业保险发展的成功经验,评析这些保险模式对构建贵州省政策性农业保险的借鉴作用和启发意义,初步构建贵州省政策性农业保险经营模式,即“地方政府主导、商业保险公司分层次经营、多渠道支持的政策性农业保险经营模式1”。这不是完全政策性或完全市场化的模式,而是政府和市场在农业保险经营中融合的一种模式。首先,分析贵州省农业风险及其对农业经济、农户生活、GDP的影响,引出在贵州省急需建立一套行之有效的保障农业经济的保险机制;其次,研究贵州省现阶段农业保险经营成果:商业化经营难以发展,农业保险业务持续萎缩,通过农业保险的有效供给和有效需求角度,参考贵州省农村金融特点来分析政策性保险设立的必要性。即农业保险的准公共产品性质、农户收入水平低、财政支持力度不够等。接着分析在贵州省建立政策性农业保险的可行性分析。第二,通过政策性农业保险的经济学分析,即农业保险生产的外部性、农业保险消费的外部性与市场失灵、贵州省商业化模式下农业保险市场非有效均衡的“供需双冷”状况、政策性农业保险补贴的福利经济分析等,得出农业保险需要政府的大力支持。第三,根据影响农业保险发展的因素,给以合适的建议:通过农业保险中逆向选择和农户期望效用及投保行为的分析,考虑到农业保险发展所需要的大数法则原理,提出利益诱导强制性投保这一创新点;分析农户收入支出水平和结构,财政收入支出结构,构建模型说明在贵州省随着农户收入水平的提高、财政支出的大力支持,农业保险可以发展下去,初步构建了农业保险的经营模式及需要的相关配套设施;农业保险承包的风险积聚到保险公司,怎样将巨大的风险有效的分散出去,从而减小巨灾对保险公司造成的影响,就要研究风险损失补偿机制,政府补偿机制、市场补偿机制、或者是两者的结合,在贵州省进行风险损失补偿,不能单靠政府或市场的作用,必须有效地进行结合。最后,鉴于2008年南方雪凝造成的经济损失,如何有效地降低巨灾损失给农业保险的发展造成的打击,必须将农业保险二元化经营,即划分一般保险和巨灾风险保险,建立巨灾保险。本文参考国外有关巨灾保险的成功案例,提出在全国范围内建立巨灾保险机制和构建初步的巨灾保险模式,并将贵州省作为一个风险单位进行投保。为完善贵州省政策性农业保险提供一定的理论依据。