我国14亿人口中,农村人口数量超过8亿,农业长期以来相对发展落后,相对于工业和第三产业属于弱质产业;农村相对于城市,面临着经济条件发展滞后、公共资源分配不均等窘境;农民相对于市民,在就业、社会保障、教育医疗等各方面都属于弱势地位,因此,做好新农村建设工作是我国目前需要完成的一项十分艰巨的任务。其中,发展并完善农村医疗保障制度是最重要的措施之一。传统农村合作医疗制度虽然在曾经取得了一定的成绩,但由于其跟不上时代的发展而最终被淘汰。为解决农村医疗保障问题,2003年我国开始了农村合作医疗的重建工作,它直接关系到中国几亿农民的健康和利益,是正在建设中的中国新型社会保障制度的一个重要组成部分,更是建设和谐社会的一项伟大工程。本文主要对完善新型农村合作医疗制度进行研究,由于传统农村合作医疗制度已经被社会发展所淘汰,新型农村合作医疗制度在试行过程中虽然取得了一定的成绩,但还是有诸多问题存在。文章中笔者通过对新型农村合作医疗制度在具体实施过程中存在的问题进行了粗浅的分析,并结合国外农村医疗的实践经验提出了相关的政策建议,希望能对这项制度稳健和可持续发展有所裨益。本文在写作过程中主要分为六个部分,第一个部分为文章的绪论部分,主要提出本文的研究背景、研究价值及研究方法等;第二部分介绍了文章研究的理论基础;第三部分对我国农村医疗制度的历史变迁进行了较为详细的介绍;第四部分则是对我国现行的新型农村合作医疗制度取得的成就及其实施过程中存在的问题进行阐述;第五部分通过介绍国外农村医疗实施办法,总结出国外在农村医疗保障方面取得的成功经验;第六部分为文章的重点部分,通过文章前面部分的介绍,在最后一章中笔者针对新型农村合作医疗制度在制度设计方面以及实施过程中存在的不足提出相应的完善办法。