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政府门户网站是各级政府在互联网上发布信息、提供办事服务、与公众进行互动交流的综合性窗口和平台。2012年是原黄浦、卢湾两区“撤二建一”后,新的黄浦区电子政务工作全面融合的关键之年,“上海黄浦”门户网站面临改版优化的任务和挑战。如何迎合社会公众的需求,从内容建设着手,全面提升门户网站的服务水平和效能,是此次改版前期规划和设计过程中亟待解决的重点和难点问题。本文首先分析了政府门户网站建设的理论基础,先是提出服务型政府的门户网站建设必须以社会公众满意为目标,政府门户网站的绩效也应当以公众的反映来测量,充分体现政府服务意识。然后借鉴新公共管理运动倡导的“以顾客为导向”的价值理念,参考企业管理活动中运用的顾客满意度四分图研究模型,以政府门户网站的主要栏目为考察指标,以社会公众心目中对栏目的重要度和满意度评价为两个衡量维度,构建政府门户网站公众满意度测评四分图模型,并提出应对策略的分析框架。其次,通过对“上海黄浦”门户网站的公众满意度进行实地调查研究,以门户网站现有的15个核心专栏为指标,构建网站公众满意度测评指标体系,以随机抽样调查的形式,向社会公众发放调查问卷,获取社会公众对各个专栏的重要度和满意度评价数据,然后对数据进行汇总整理,作出四分图,根据指标在模型图中的分布情况,研究分析各个专栏的公众满意度现状,查找出门户网站当前存在的问题,并得出初步的应对策略。再次,选取国内外两个优秀政府门户网站,即新加坡政府门户网站和“北京朝阳”门户网站作为典型,分析论述两个门户网站“以用户需求为导向”的基本建设理念和版块栏目设置情况,从而为“上海黄浦”门户网站的改版优化提供借鉴和启示。最后,在上述理论论述、模型分析和比较研究的基础上,对“上海黄浦”门户网站的改版优化提出具有可行性和可操作性的对策建议。一是对网站建设提出“强化服务理念、拓展服务内涵”的总体思路,二是根据公众满意度调查分析情况,着重围绕网站的“政务大厅”和“生活服务”版块进行改造,紧紧围绕社会公众需求,牢牢把握区县级政府的特殊性,倾力打造网上办事综合服务平台,充分整合基层服务和信息资源,最大限度地为社会公众提供全方位、便捷、高效的公共服务,全面提升“上海黄浦”门户网站的公众满意度。