政府门户网站是各级政府在互联网上发布信息、提供办事服务、与公众进行互动交流的综合性窗口和平台。2012年是原黄浦、卢湾两区“撤二建一”后，新的黄浦区电子政务工作全面融合的关键之年，“上海黄浦”门户网站面临改版优化的任务和挑战。如何迎合社会公众的需求，从内容建设着手，全面提升门户网站的服务水平和效能，是此次改版前期规划和设计过程中亟待解决的重点和难点问题。本文首先分析了政府门户网站建设的理论基础，先是提出服务型政府的门户网站建设必须以社会公众满意为目标，政府门户网站的绩效也应当以公众的反映来测量，充分体现政府服务意识。然后借鉴新公共管理运动倡导的“以顾客为导向”的价值理念，参考企业管理活动中运用的顾客满意度四分图研究模型，以政府门户网站的主要栏目为考察指标，以社会公众心目中对栏目的重要度和满意度评价为两个衡量维度，构建政府门户网站公众满意度测评四分图模型，并提出应对策略的分析框架。其次，通过对“上海黄浦”门户网站的公众满意度进行实地调查研究，以门户网站现有的15个核心专栏为指标，构建网站公众满意度测评指标体系，以随机抽样调查的形式，向社会公众发放调查问卷，获取社会公众对各个专栏的重要度和满意度评价数据，然后对数据进行汇总整理，作出四分图，根据指标在模型图中的分布情况，研究分析各个专栏的公众满意度现状，查找出门户网站当前存在的问题，并得出初步的应对策略。再次，选取国内外两个优秀政府门户网站，即新加坡政府门户网站和“北京朝阳”门户网站作为典型，分析论述两个门户网站“以用户需求为导向”的基本建设理念和版块栏目设置情况，从而为“上海黄浦”门户网站的改版优化提供借鉴和启示。最后，在上述理论论述、模型分析和比较研究的基础上，对“上海黄浦”门户网站的改版优化提出具有可行性和可操作性的对策建议。一是对网站建设提出“强化服务理念、拓展服务内涵”的总体思路，二是根据公众满意度调查分析情况，着重围绕网站的“政务大厅”和“生活服务”版块进行改造，紧紧围绕社会公众需求，牢牢把握区县级政府的特殊性，倾力打造网上办事综合服务平台，充分整合基层服务和信息资源，最大限度地为社会公众提供全方位、便捷、高效的公共服务，全面提升“上海黄浦”门户网站的公众满意度。