论城市更新中反对老旧小区重建业主权益的保护

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在保护反对老旧小区重建业主合法权益的前提下,做好保护与有序推进老旧小区重建之间的衔接工作,是实现“住有所居”到“住有宜居”这一重大飞跃的必然要求。尽管《民法典》、《深圳经济特区城市更新条例》、《上海市城市更新条例》等法律法规对区分所有建筑物的重建予以了一定回应,但仍无法为反对老旧小区重建的业主提供周到、细致的保护,不利于“住有宜居”这一目标的落实。有鉴于此,文章在总结立法与实践中所出现问题的基础上,比较借鉴国外的相关经验,提出要借助全周期保护和公权力部门适度介入的新理念以构建保护反对老旧小区重建业主合法权益的制度体系。文章一共分为五个部分:第一部分为城市更新中保护反对老旧小区重建业主权益的概述。具体包括反对老旧小区重建业主权益的具体内容以及保护其权益的重要理由;第二部分为保护反对老旧小区重建业主权益的现状,从立法现状、司法现状、社会实践状况三个角度分别论述;第三部分阐述、分析保护反对老旧小区重建业主权益的现状中所暴露出的制度供给不足和制度供给不合理这两大问题;第四部分是介绍日本、我国台湾地区、我国香港特别行政区的相关经验与做法;第五部分是提出城市更新中保护反对老旧小区重建业主权益的建议,以重建决议为支点,从重建决议准备阶段到重建决议阶段,再到重建决议执行阶段都要为反对老旧小区重建业主提供动态闭环保护网。通过保障好业主的程序性权利,完善老旧小区重建的表决制度,在确保反对者能获得公平、合理补偿的基础上赋予其卖渡请求权,以强化对反对老旧小区重建业主合法权益的保护。
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