论对“一把手”的权力监督

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党内腐败已引起了越来越多人的重视,而在干部腐败中,“一把手”腐败的比率呈明显的上升趋势。党的十六大明确提出要加强领导干部尤其是“一把手”的权力监督。我国过去实行高度集中的计划经济体制,与之相适应,在政治体制中权力高度集中的现象非常突出。鉴于“一把手”所处的特殊地位和影响力以及我国目前“一把手”中存在的较严重的权力腐败现象,探讨如何加强对“一把手”的权力监督,对于推进我国社会主义民主的发展以及我国的反腐败工作,有着深远的理论意义和实践意义。 本论文共分四个部分进行论述。第一部分,分析“一把手”权力缺乏监督的危害性和加强权力监督的重要性。第二部分,对我国“一把手”权力缺乏监督的原因进行了初步分析。指出了我国“一把手”缺乏监督的原因所在,为第四章提出“一把手”权力监督的对策提供思路。第三章,权力监督理论。分析西方国家的权力监督理论,为我国的“一把手”权力监督提供一定的借鉴,并分析了社会主义国家的权力监督理论,尤其是我国的权力监督理论,为提出权力监督对策提供理论基础。第四章,提出“一把手”权力监督的对策。从“一把手”的选拔、入口关开始,保证“一把手”队伍的素质;在“一把手”的权力使用过程中,要求加强对权力的分解和监督,确保对权力行使过程的监督;加强对“一把手”“八小时”以外的监督。在对策的提出中侧重监督体制的完善,以制度建设为纽带,通过加强各方面的制度建设完善权力监督,使我国的“一把手”权力监督走上法制化、制度化进程。
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