随着我国经济、政治、文化等全方位发展以及我国城乡一体化水平的提高,一批对国家经济适用房、廉租房、棚户区改造安置房不满意的“夹心层”群体逐渐出现。他们既不能依靠自己的经济实力去购买商品房,又没有达到当前各类保障房的要求条件,由此需要政府采取相应的政策措施去满足他们、帮助他们实现最基本的住房需求。为了满足这类居民的需求,2007年,国家有关部门提出了公共租赁住房的概念。从那时起,全国保障性住房体系发生了本质变化,公租房与廉租房、棚户区安置房、危旧房改造安置房、城中村安置房改造、经济适用房等保障性住房共同构成了新的保障体系。然而,当前公共租赁住房管理中存在着“严入松出”的现象,严重阻碍了公共租赁住房在受保护群体之间的正常流通,降低了其社会效益,不仅影响了公共租赁住房市场的可用性,还对政府的信誉造成了一定的损害,严重危及住房的可持续发展。本文主要分为以下五部分内容。第一部分是导论,主要阐述本文的研究背景、研究意义,通过对当前国内外关于公租房退出意愿的相关文献进行研究,分析研究问题的研究现状和研究价值,建立本文的研究框架。第二部分是阐述公租房以及公租房退出机制的相关概念,并引入了政府干预理论、公共产品理论、住房过滤理论和梯度消费理论,为研究居民退出意愿的影响因素提供理论依据;第三部分是瑞安市公共租赁住房退出意愿现状调查;第四部分主要是对影响退出意愿的因素进行实证分析;第五部分是在对影响公共租赁住房退出意愿因素的问题进行分析,得出研究结论。建议有关部门应当从以下五方面入手加强管理:一是政府加强政策宣传,提高符合退出标准的租户及时的退出意识。二是建立和完善公共租赁房屋管理政策,增加租户对管理政策和制度的认可。三是为了满足其基本的生活需求,在坚持以为人本的服务理念下,针对公租房的相关建设提出标准化方案,力求提高公租房相关管理部门的服务理念与水平。四是建立健全保障性住房的信息共享数据库,完善信息审核审核制度,从根本上满足需求。五是赋予管理部门强制清拆的权力,建立公租房强制清拆制度,完善退出机制。