南岗区老年人日间照料设施现状调查及发展策略

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为老年人提供日间照料是国内外普遍采用的一种社区养老服务方式。据统计,我国在“十二五”期间已建成社区日间照料包括留宿床位278.4万张。但与数字形成极大反差,目前我国城市中大量的老年人日间照料设施或弃用闲置或挪作他用,远未发挥出应有的作用。本文以哈尔滨市南岗区为整体案例,对其中的老年人日间照料设施进行设计研究,以适应我国社区养老的未来发展要求。首先,对存在的现状问题进行梳理:(1)对南岗区18个街道辖区的全部22个老年人日间照料室进行实地调查,统计日间照料服务开展及相应场所空间的分布、规模与使用情况;(2)走访南岗区有代表性社区的老年人及其家属,综合运用问卷和访谈方法,分析整理出日间照料服务的适宜类型及对场所空间的要求;(3)通过与英国谢菲尔德地区的老年人日间照料设施建设及使用情况进行对比,明晰南岗区此类设施建设方面与国际成熟经验的差异;(4)在上述分析基础上,全面总结出南岗区老年人日间照料设施建设的现状问题。然后,针对现状问题提出发展对策:(1)在城市尺度层面,综合考虑国家建设标准及南岗区用地性质、道路交通、街道辖区形状等因素,提出面向未来发展的规划布局策略:社区老年人日间照料中心总体服务范围覆盖城市居住用地、单体服务范围确保老年人可达性、同时鼓励其服务范围突破行政辖区;(2)在社区尺度层面,针对既有社区实际情况,为实现合理的社区配建,提出三点建议:以街道辖区为单位配建老年人日间照料设施、整合利用社区既有养老设施,共享社区公共场所资源;(3)在建筑尺度层面,以国家建筑标准设计图集14J819《社区老年人日间照料中心标准设计样图》中的设计方案为范例,通过适应性分析,提出优先建设二类、三类社区老年人日间照料中心,小规模、多功能、复合型社区养老服务中心,以及增设医养结合型老年人日间照料设施。最后,结合以上发展策略,将改进后南岗区社区老年人日间照料中心建设情况进行详细说明。同时,本文研究的成果也起到以点带面的作用,为哈尔滨市其它行政区,以及其它同类城市提高社区养老设施建设水平提供借鉴。
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