本文运用文献研究、问卷调查、结构性访谈以及参与式观察等方法对山西二十个村脆弱儿童的问题进行深入探讨。对留守儿童、辍学儿童、孤儿、受艾滋影响儿童、服刑人员子女以及大病残疾儿童从社区环境、家庭、教育、心理等各方面进行了分析，发现经济贫困和心理困境成为大部分农村脆弱儿童的两大普遍问题和需求，同时，不同类别的脆弱儿童又存在个别化的问题与需要。因此，本文着力构建一套以脆弱儿童的问题和需求为中心，以国家和政府为保障、以社区为基础、机构为辅助、儿童福利主任为核心的脆弱儿童福利体系。探讨在农村脆弱儿童福利体系建构中国家和政府在政策和具体行动上对脆弱儿童问题和需要的回应，社区对脆弱儿童问题自发与自觉的回应，非政府儿童福利机构对脆弱儿童直接与间接的帮助以及儿童福利主任所应该担负的职责。　　国家和政府层面的政策和具体措施是脆弱儿童福利工作开展的重要保障；社区是脆弱儿童福利服务递送的重要场域，社区要积极发掘和发挥辖区内的家庭、邻里及学校三者在脆弱儿童福利体系建构中的核心作用；非政府儿童福利机构在保证儿童的基本生存、全面实现脆弱儿童权利，扩大公共参与、培育专业方法等方面有着举足轻重的作用；儿童福利主任作为提升儿童福利工作的重要节点，如何引导其支持和发动各方面的资源成为脆弱儿童福利体系构建的重要环节。