社保基金是社会保险的生命线,是人民群众的“养命钱”、“救命钱”。党和国家历来重视社保基金安全问题,各级政府和有关部门着力完善社会保险制度,健全基金监督管理机制,提升经办服务水平,加大监督检查力度,不断强化基金监管,基金安全程度明显提升。总体来看,近年来社保基金运行较为平稳,安全状况较好,为保障社保制度平稳运行、促进社会和谐稳定提供了有力支撑,然而在地区之间、险种之间管理情况差异还较大,一些地区大案要案频发,一些新的基金风险逐步显现。面临这一形势,需要通过建立科学的基金安全评估体系,以精确衡量基金安全状况、系统排查基金风险、提高基金监管措施的针对性、有效性,更好地保障基金安全。但当前国内外尚无相关研究成果,实践中也缺乏成熟做法。本文以社保基金监管基本理论为基础,考察商业保险监管、证券监管、安全生产监管等领域的实践做法,结合我国当前社会保险基金运行管理的现状,通过分析社保基金运行过程中所面临的风险和问题,从基金支撑状况、资产管理状况和风险管控状况三方面入手,设计社保基金安全评估指标体系的基本构成,采用层次分析法确立了保费征缴率、基金收益率、社保经办机构内控评估情况等15个评估指标的权重,构建了一套较为完整的具有普适性的社会保险基金安全评估体系。根据作者构建的基金安全评估体系,基于重庆市社保基金运行及监管实际,选取企业职工基本养老保险基金和城镇职工基本医疗保险基金对构建的评估体系进行验证分析,并对基金安全评估体系的应用进行了初步探讨,提出了有关政策建议。