房地产限购政策的经济效应研究——基于海南省的实践

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依靠房地产部门发展经济的模式曾助力我国经济的高速发展,但是这种发展模式的增长潜力正在不断衰退。同时房价也随房地产部门的快速扩张而不断攀升,房价中的泡沫因素更是使经济资源进一步聚集到房地产部门,这不仅继续强化了经济对房地产的依赖,而且挤出了实体经济的资源。我国经济增速在这种背景下不断下滑,甚至出现脱实向虚的趋势。为了房地产业的稳健发展,各级政府陆续出台房地产市场调控政策。本文主要基于海南省的实践,研究房地产限购政策这一调控手段的经济效应,包括限购政策对房地产价格和产出的影响,以及限购政策的经济结构调整效应,即限购政策的实行是否有助于改善我国经济对房地产依赖程度。
  论文首先对该选题的研究背景和研究意义进行阐述,并从房价泡沫及其形成机制、房价上涨和房价泡沫的实体经济效应、房地产市场与产出波动、限购政策的调控效果等方面对相关文献进行综述。其次,简要分析了海南省房地产市场的基本特征和对其进行调控的必要性,概括了近年来海南省房地产市场调控的主要政策手段以及2018年全域限购政策实行前后海南省房地产市场的变化。在此基础上,根据双重差分模型和VAR模型等计量经济学模型,利用海南省和匹配省份的宏观经济数据对限购政策的各种经济效应进行实证检验,包括限购政策对房地产市场价格的影响、限购政策对经济中产出的影响和限购政策的经济结构调整效应。
  研究结果表明:第一,和大多数研究结论不一致,本文发现限购政策推动了海南省房地产价格的进一步上涨,这可能与海南省的房地产市场特征有关;房屋销售量在限购政策影响下大幅缩减,房地产市场“量缩价升”。第二,由于房地产开发投资的大幅缩减和房价继续上涨,限购政策的实行在短期内使得产出出现了剧烈波动,产出增速进一步下滑。第三,限购政策的实行一定程度上发挥了促进经济结构调整的作用,经济对房地产部门依赖度降低,具体表现为固定资产投资中房地产开发投资比重下降,以及地区生产总值中房地产业和金融业比重的下降;而且,限购政策带来的经济结构调整效应还表现在挤入其他固定资产投资项目和改善工业企业的绩效水平。
  基于限购政策在海南省的实践,本文在继续坚持限购政策的背景下,提出如下政策建议:房地产市场要通过长效调控机制稳预期;缓解房地产部门产出快速下滑带来的产出短期波动;利用产业政策、土地政策的政策组合加强对经济结构调整的引导。
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