城市土地是城市经济社会发展的重要承载力，随着我国城市化进程的不断加速城市土地利用过程中出现了的各种不合理利用现象。在我国大力推进循环经济，建设资源节约型，环境友好型社会的当前，如何合理改变传统土地利用模式，促进城市总体发展，实现经济和环境双赢的战略目标越来越受到关注。循环经济的出现恰好为城市土地利用提供了一种理念指导。本文从循环理念角度出发，通过对城市土地利用的评价，判断城市土地循环利用的水平，并找出影响循环发展的障碍因素，为将来城市土地利用发展提出对策与建议。　　本文根据循环经济中的基本原则与城市土地利用的内涵，按照 AHP法建立了城市土地循环利用评价指标体系，该指标体系包括五个控制层:①城市经济社会发展情况;②土地资源投入减量化情况;③土地污染物减量排放情况;④土地资源再利用情况;⑤土地的资源环境安全情况，共25个评价因子。运用主观与客观熵值法相结合的组合权值法确定其因子权重，以“加权和与加权积的混合算法”为计算基础，建立城市土地利用的循环经济发展评价体系。并以北京市作为评价实例，进行了城市土地循环利用发展水平的综合评价，并在此基础上进行了指标真实贡献率和指标障碍因素诊断分析，取得以下结论。　　北京市城市土地利用水平从整体上来看处于稳定的上升趋势，2010年北京市城市土地综合评价指数值与2003年比较增加了199.75％，几乎是2003年水平的3倍。单独从控制层来看土地资源投入减量化、土地污染物减量排放与土地资源环境安全三者发展水平都在逐年提高，波动幅度比较小;经济社会发展与土地资源再利用两项控制指标值虽在时间序列上存在有较大波动，但总体上仍为上升趋势。五项控制层指标对目标层结果的真实贡献率基本相似，其中以土地资源投入减量化最高。土地资源再利用，土地资源投入减量化，土地污染物减量排放三个控制层对城市土地利用整体状况产生障碍作用最大。而综合容积率，地均能源消耗量，单位土地面积的城镇生活污水排放量，人均房屋建筑面积与人口密度这五项则是主要的对整体利用状况起障碍作用的指标。根据产生障碍因素的几项因子，提出了对北京市未来城市土地利用的建议。