中共中央、国务院《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》指出要统筹基层党组织和群团组织的资源配置,鼓励社会组织参与公共服务的供给,更好满足基层群众需求。从中央政策到学术领域都在关注社会组织参与基层治理的相关问题,但普遍集中于对内生型社会组织参与基层治理问题的研究,发现内生型社会组织具有的高度融入性优势、快速进场优势和其他本地化优势,而对外生型社会组织参与农村基层治理的研究相对较少。虽然当下普遍认为农村的内生动力是促进农村基层治理现代化的关键,但仅仅依靠农村内生动力实现基层治理现代化是远远不够的,这就需要加大对农村外生动力的关注和研究。外生型社会组织作为重要的外生动力,具有专业性强、功能多样、理念开放、方式多样等优势,对促进基层治理现代化具有重要意义。因此,本文以外生型社会组织参与农村基层治理为研究主题,探究其在参与农村基层治理中发挥的功能作用,进一步促进基层治理能力的提升和基层治理体系的完善。本文在回顾国内外学者关于外生型社会组织参与基层治理理论研究的基础之上,以多中心治理理论和第三方治理理论为理论基础,通过案例研究法和访谈法,尝试以L组织为研究对象,以提高农村基层治理效能为落脚点,分析当下外生型社会组织参与农村基层治理的运作逻辑与实践过程,进而提出优化外生型社会组织参与农村基层治理的对策建议。研究发现,在社会需求激励和政策环境引导的大背景下,外生型社会组织开始积极地介入到农村基层社会治理的过程中,并且通过开放性的治理结构、融合性的治理理念和灵活性的社会资源调动在多样化的基层治理主体中发挥着积极的作用。本文通过对L组织运作实践的研究,发现L组织通过合作型参与、互助型参与、自主型参与在社会关系网络的拓展、基层治理能力的提升等方面取得了一定的成效,但同时也存在参与的“悬浮性”“运动式”“选择性”“碎片化”等问题。考虑到治理理念约束、激励机制缺失等方面的原因,本文认为,应从转变政府治理理念、完善组织参与制度化措施、营造可持续性合作环境和提高组织自身能力四个方面入手为外生型社会组织参与农村基层治理增权赋能,从而凸显外生型社会组织独特优势,发挥外生型社会组织在农村基层治理中的作用。