随着老年化进程的加快，中国将逐步进入了老年化的社会，到那时候将迎来了“银发浪潮”，所以，今后“空巢老人”这个问题还将更加严重。对这个问题的解决对策也应该提上议程，如何解决“空巢老人”问题，不是单靠个人的力量和个别社会组织就能解决的，这是一个社会化的问题，是关系到社会上每个成员的生活，因此，需要全社会各方面的力量来协调，做好这项工作。文章以瑞安市顺泰社区空巢老人居家养老服务为具体研究案例，着重从福利多元理论角度对空巢老人居家养老服务供给来源进行探究从政府人员到社区人员共同的努力与促进满足解决相关需求。在结论与建议中，文章对本文的论述进行了系统性的总结，并且针对于空巢老人居家养老服务体系构建中的问题与不足，指出了目前存在的有政府应承担的角色不到位、社区养老体制还不完善、家庭形成空巢但对养老服务需要更加强烈、第三组织乏善可陈、难以维继、志愿者存在“志愿失灵”现象等问题。并从充分发挥政府供给职能、完善社区养老体制、充分发挥家庭养老作用、构建福利多元化参与协商机制四个方面，针对性地提出了自身的意见与建议。