旧城改造项目后评价研究——以W市某项目为例

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近年来,随着城市化进程的不断推进,许多城市旧城区在产业结构、功能定位、社会结构等方面均亟待改善与调整,旧城改造势在必行。与此同时,当下城市土地资源日益短缺,由于城市发展不可能无限扩张,所以对旧城区进行科学、合理的改造已成为城市建设发展的必然趋势,同时也是满足居民生活、工作需求的重要途径。由于旧城改造项目具有建设周期长、影响范围广、投资巨大、工程量大等特点,城市在旧城改造过程中都会十分重视项目的立项与建设改造工作,但对旧城改造升级后是否达到了预期目标,评价项目是否达到预期作用当前尚缺乏科学性、实用性与针对性的后评价体系。本文以旧城改造项目为研究对象,通过研究旧城改造项目前后重要指标的变化,来探讨旧城改造项目后评价问题。首先,分析评价指标,在综述现有研究成果的基础上,对旧城改造项目及后评价概念进行界定,并针对我国旧城改造项目的特点,以《中央政府投资项目后评价管理办法》和《中央政府投资项目后评价报告编制大纲(试行)》等为依据,从业主(政府)角度出发,采用文献研究法、德尔菲法、三角模糊数等,从过程、影响、效益和目标与可持续四个方面识别旧城改造项目后评价指标;其次,构建评价模型。运用层次分析法得出各指标权重,组合成功度法与模糊综合评价法构建旧城改造项目后评价模型,确定指标隶属度、单因素模糊评价值等,完成评价模型构建;最后,开展实证应用,以W市某旧城改造项目为例,将应用评价模型分析项目后评价问题。结果表明:2017年项目改造完成后,项目在W市经济发展、居民生活水平提升、居住环境改善等方面均起到了重要作用。因此,得到W市某旧城改造项目后评价结论:项目改造成功。本文面向旧城改造项目的后评价问题,分析项目实施可能对区域经济发展、社会发展、居住环境、生态改善等方面的影响和贡献,可以为相关部门开展城市改造项目后评价工作提供理论参考。
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