国有企业改革走到今天，以放权让利为特征的内在驱动力已基本消耗殆尽，进一步的改革需要来自外在的鞭策，企业并购正是提供了这样一种优胜劣汰的“丛林法则”。现在，对企业并购的研究已渐成时髦，有关企业并购的文献也可谓汗牛充栋。尽管如此，现有的成果却存在一个缺憾：对企业，特别是国有企业并购过程中政府行为的研究，只是泛泛而谈，点到为止。而在当前体制转轨时期，国企并购中的政府过度干预，却是一个普遍存在而亟待解决的问题。因此，加强这方面的研究，无疑具有重要的理论和实践意义。全文分为四章：第一章，分析了当前进行国有企业并购的迫切性和重要意义；介绍了“企业并购”及其相关的概念，并提出本文对“企业并购”概念的理解；然后，在回顾我国(国有)企业并购历史的基础上，指出我国国有企业并购的重要特征：政府协调与市场协调并存。第二章，分析了政府参与国有企业并购的必要性与必然性。接着，分析了政府参与国有企业并购的主要问题--政府充当并购主体，进而分析了产生上述问题的原因，包括内因和外部环境两方面。这一分析为论文第四章的分析奠定了基础。第三章，主要探讨两个问题：国有企业并购，应以谁为主体?政府的角色应如何定位?对于第一个问题，本文的观点是，以企业为主体，特别应发挥国有大型企业集团在并购活动中的主体作用；对于第二个问题，本文的观点是，除了在某些特殊情况下，政府应作为并购活动的服务者。当然，本文还具体说明了政府如何充当服务者，并指出政府直接参与国有企业并购活动的几种特殊情况。第四章，从政府的角度出发，对如何确立国有企业的并购主体地位，提出相应的对策和建议。主要包括三方面内容：一是改革现有的国有资产管理体制，二是发展和完善资本市场、培育企业并购中介机构，三是改革现行条块分割的管理体制。