在中国经济体制转轨过程中,温州作为中国民营经济发展的重阵,突破了自身发展的区域、资源、交通等要素的制约,在相当困难的制度环境中不断创新,不仅成为温州经济体系的主要增长源泉,成就了温州经济发展史上的奇迹,而且创造了一个又一个的“全国第一”,形成了被誉为与“苏南模式”、“珠江模式”相并列的“温州模式”。显然,经过30多年的改革发展,温州民营经济以及“温州模式”无论从理论上还是从实践上,都有许多值得进一步深入研究和探讨的必要。从已有的研究成果和文献看,对温州民营经济的发展道路、成就、特点等都作出了广泛的探讨,这对促进温州民营经济发展有着积极的意义,但对于温州民营经济进一步发展转型中政府的角色作用问题却缺少深入的研究。本文通过对温州民营经济发展历程的简要回顾,通过理论和实证分析,研究不同经济发展阶段温州民营经济的发展特点,以及温州地方政府在民营经济发展中的角色差异,以增进人们对温州民营经济发展的历史过程以及政府在其中所起作用的理解。本文首先阐述民营经济的概念、准市场模式政府概念和产业集群概念,了解区域经济理论的系列分析方法,提出了民营经济发展中地方政府行为的角色模型,同时也在理论角度为政府促进民营经济发展提供分析视角。分析了温州民营经济发展过程中的各个阶段,提出了温州民营经济得以快速发展的理论优势,并在发展优势的解读中,在理论上提出地方政府在推进发展中所扮演的角色和发挥的作用。本文还对温州民营经济的发展提出了一系列建设性的建议,并最后提出了温州政府在未来推进民营经济时在优化投资环境、拓展发展空间、营造重商文化、健全政府服务、打造发展平台等方面的角色定位。